2025年以来,在市委、市政府的正确领导下,禹州市教育体育局深入贯彻落实习近平法治思想,全面践行党的二十大和中央全面依法治国工作会议精神,以推进教育领域治理体系和治理能力现代化为目标,将法治政府建设贯穿教育管理全过程,着力提升依法行政、依法办学、依法治教水平。现将2025年度法治政府建设工作情况总结报告如下:
一、法治政府建设工作开展情况
(一)深入学习宣传贯彻习近平法治思想。一是加强理论学习。将习近平法治思想、党内法规和国家法律纳入局党组理论中心组学习重要内容统筹安排。通过局党组会议、局机关全体会议集中学习与个人自学等形式,先后组织领导班子和机关干部学习了《中央八项规定及其实施细则》《习近平总书记关于全面从严治党的重要论述》《总体国家安全观学习纲要》《中国共产党纪律处分条例》《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国法治宣传教育法》,以及有关教育的法律法规。确保每年组织学法不低于12次。二是提升依法行政能力。通过法治专题宣讲、培训,不断提高干部队伍法治素养和依法行政能力。组织全市教体系统干部职工学习宪法、法律,教育体育相关法律法规。通过法治专题培训,不断提高干部队伍法治素养和依法行政能力。三是全面推动习近平法治思想融入学校教育。要求在全市中小学校开足开好“思想道德与法律基础”“道德与法治”等思政课程,在课堂教学中浸润习近平法治思想,弘扬法治精神。
(二)全面推进依法治教。一是深入贯彻中央八项规定精神学习教育。全年集中学习10次,专题研讨5次,开展督导19轮次,发现并督促整改问题51条,强化干部职工看齐意识,推动作风持续向好。二是深入开展群众身边不正之风集中整治,重点推进“校园餐”“教辅征订”“校服采购”集中整治,2025年开展校园餐督导37轮次,发现并督促整改问题109条;开展教辅资料、课后服务等教育收费专项督导9轮次,发现并督促整改公示不及时等问题9条;开展校服征订专项督导1轮次,反馈并督促整改问题86条。二是联合发改部门,对我市10所民办学校收费项目及收费标准审核定价,实行一校一策一定价,学费下调5%,保障学生及家长合法权益。三是严管“校园餐”,推行“三一”管理模式(学校后勤服务中心、餐饮服务公司、食材配送公司三方协同,统一纳入一个平台),实行大宗食材集中配送,严格执行学生餐费三方共管制度,明确资金分配比例(食材65%、人员工资30%、设备维护5%),确保资金重点向提升食材品质倾斜。目前,全市各学校食堂(公办学校137所,民办学校124所)已全部实现自主经营,自营率达100%。
(三)扎实推进“双减”工作。一是全面落实双休政策,保障学生休息时间,减轻学生学习负担,确保学生全面发展。二是从严治理校外培训机构,开展暑期“监管护苗”等专项行动,对各类培训机构规范办班及消防安全等工作进行检查,2025年以来,联合督查组共出动32轮次,排查各类培训机构988家,发现问题161处,现场整改152处,限期整改9处,下发整改通知书9份,责令关停整改培训机构3家,目前均已整改到位。
(四)持续推进校园平安建设。一是建立健全平安校园创建长效机制,扎实开展中小学幼儿园安全隐患大排查大整治专项行动,发现安全隐患1629处,已全部整改到位;突出校舍、校车、食品、防溺水、防电信诈骗等工作重点,持续开展安全隐患排查整治。二是做好校园周边交通秩序管理。各学校制定“一校一策”,积极协调公安部门,对城区周边道路实施限时通行管制措施,有效缓解上下学时段交通拥堵。三是将安全教育纳入课程体系,全面落实“1530”机制,推动安全教育制度化。2025年以来,组织消防、防震、防暴恐等应急演练2000余次,提升师生自救互救能力。四是持续加强心理健康教育。完善工作机制,加强师资与阵地建设,中小学心理辅导室实现全覆盖,专兼职心理教师配备率达100%。协同政法委、团委、妇联等部门开展心理干预,建立学生心理危机预警与干预机制。
(五)做好信访维稳工作。一是截至目前,局信访股受理群众各类案件49件,已办结44件,5件正在办理中,信访事项集中涉及教职工和群众反映的实际问题包括学校管理、教育公平、教师权益等多个方面。以上均给予了高度重视并妥善处理。二是聚焦重点领域风险防范化解,在全国“两会”、中央巡视组驻豫巡视、纪念抗战胜利80周年活动、二十届四中全会等关键时期,针对原民师信访矛盾、校园周边安全隐患、校园伤害事故处置等重点事项,开展全方位、无死角的风险排查整治,筑牢安全稳定防线。
(六)强化法治建设工作保障。一是坚守依法行政底线。严格遵循《禹州市教育体育局重大行政决策程序规定》,构建起“专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”的闭环决策机制。针对教育收费调整、校园布局优化、重大项目推进等关乎群众切身利益的关键事项,均通过局长办公会、局党组会议等法定议事形式集体研究、科学决策,确保决策内容于法有据、程序规范严谨。二是筑牢法律顾问屏障。持续深化法律顾问制度落实,正式聘请光宇律师事务所刘俊杰、李培远两位律师担任局机关常年法律顾问,并按期完成《法律顾问合同书》续签工作。通过专业法律团队的全程护航,有效防范化解各类行政和法律风险,为教育事业发展筑牢法治根基。三是建强法治工作队伍。以岗位练兵为抓手,着力加强机关执法骨干梯队建设,不断提升执法人员专业素养和业务能力。深入实施“法治专家进校园”工程,精心培育一支业务精湛、深耕教育领域的法治教育兼职教师队伍。严格规范法治副校长选聘流程,目前已实现全市中小学法治副校长全覆盖,为校园法治教育提供坚实人才支撑。
二、存在问题
综上,禹州市教体局在法治政府建设工作中取得了一定成效,但也存在诸多不足:一是法治宣传形式单一,面向学生开展的法治教育形式仍以传统的讲座、课堂教学为主,针对不同学段学生特点的差异化、个性化法治教育内容不足,对学生的吸引力和感染力有待提升。二是城乡学校法治教育发展不均衡,农村学校法治教育资源相对匮乏,法治教育活动形式创新等方面与城区学校存在差距。三是法律顾问参与日常法治工作的深度和广度不够,主要集中在重大决策和案件审核,在法治教育、执法培训等方面的作用发挥不充分。
三、下一步工作打算
下一步,市教体局将持续深入贯彻习近平法治思想,从以下几个方面着手,以更高标准、更实举措推进法治政府建设,不断提升教育领域法治化水平,为禹州市教育事业高质量发展提供坚强的法治保障。
(一)强化统筹协调,推动法治建设均衡发展。进一步完善法治政府建设工作机制,加大对农村学校、民办学校法治建设的指导力度,建立城区学校与农村学校法治教育帮扶机制,推动法治教育资源共享。优化法治建设考核评价体系,针对不同类型学校、不同科室特点设置差异化考核指标,强化考核结果运用,倒逼各单位落实法治建设责任。加强对民办学校、校外培训机构的监管,开展法治办学专项培训,提升其依法办学水平。
(二)创新教育形式,提升法治教育实效。深化青少年法治教育改革,根据小学、初中、高中不同学段学生的身心特点和认知规律,编制差异化的法治教育课程体系,将法治教育与德育、心理健康教育有机融合。大力推进“互联网+法治教育”,制作系列法治教育短视频、动画课件,利用“禹州教育”微信公众号等平台开设法治课堂,增强法治教育的趣味性和吸引力。加强法治教师队伍建设,组织开展法治教育教学能力培训,培养一批专业化法治教育骨干教师。
(三)强化服务保障,夯实法治建设基础。深化法律顾问制度,扩大法律顾问参与法治工作的范围,邀请法律顾问参与法治培训、执法指导、法治教育等工作,提升法治服务专业化水平。加大法治建设经费投入,将法治建设经费纳入年度财政预算,保障法治教育活动开展、专业培训等工作需求,为法治政府建设提供坚实保障。