2025年，市卫健委深入学习贯彻习近平法治思想，牢牢把握法治政府建设正确政治方向，将法治政府建设与卫生健康中心工作深度融合，严格落实法治建设第一责任人职责，健全制度机制、规范行政行为、强化执法监管、深化普法宣传，全面提升卫生健康领域法治化治理水平，为全市卫生健康事业高质量发展提供坚实法治保障。现将全年工作情况报告如下：
        一、工作情况
        （一）强化思想引领，筑牢法治政府根基。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重要学习内容，坚持党组会第一议题学法制度，2025年度党组理论学习中心组开展法治专题学习4次，党组会议第一议题专题学习习近平总书记关于法治建设重要讲话3次。通过专题讲座、集中研讨、线上学习等多种形式，组织系统全体党员干部持续学习宪法、民法典等重点法律法规，全年举办法治专题培训班15次，邀请法律顾问开展专题辅导，执法人员参训超600人次，实现全员覆盖。将法治政府建设纳入卫生健康工作总体部署和年度重点任务，明确责任分工、细化推进措施，每半年专题听取1次依法行政工作汇报，及时研究解决重大问题，确保决策部署落地见效。
        （二）压实普法责任，营造浓厚法治氛围。严格落实“谁执法谁普法”责任制，以民法典宣传月、宪法宣传周等重要节点为契机，构建线上线下联动普法格局。线下利用各医疗卫生机构宣传栏、电子屏等阵地张贴海报、滚动播放标语，设立咨询台接待群众法律咨询，发放宣传手册；线上通过“健康禹州”“禹州卫监”等微信公众号发布普法信息。
        （三）规范行政行为，提升依法行政水平。健全重大决策合法性审查机制，对传染病防控、项目建设等重大涉法事项，由法规股及法律顾问全程参与论证。全面梳理、动态调整行政职权，明确行政许可11项、行政处罚213项、行政确认2项、行政强制3项、行政检查12项、其他职权6项，共计247项，厘清权力边界、规范权力运行。
        （四）健全制度机制，规范依法行政流程。依据相关法律法规，修订完善各类突发公共卫生事件应急处置预案，健全“监测预警、快速响应、协同处置”工作机制。2025年开展突发公共卫生事件风险评估11次，组织应急演练3次，提升依法处置能力。严格执行行政规范性文件制定、审查、备案、清理制度，确保规范性文件与上位法保持一致，为卫生健康工作提供坚实制度保障。
        （五）加强执法监管，推进公正文明执法。深化卫生监督规范化建设，将“双随机、一公开”监管模式贯穿全过程，制定《2025年卫生健康“双随机”监督实施方案》，覆盖11个专业领域。2025年完成国家、省、市三级“双随机”抽查任务475项，查处违法违规行为9起；全年累计监督各类经营单位3409户次，立案查处违法违规案件298件（其中医疗领域123件、传染病防治领域111件、公共场所领域50件等），有效遏制各类违法违规行为。
        （六）强化监督制约，锻造过硬执法队伍。严格执行重大行政执法决定法制核审制度，全年审核行政处罚案卷306卷，确保执法程序合法、处罚适当。组织执法人员观看警示教育片30余部，开展“作风纪律整顿”等活动，打造廉政品牌；通过“案例评查+技能竞赛”提升执法人员业务能力。自觉接受人大监督、民主监督，2025年办理人大代表建议2件、政协提案11件，办结率100%，及时回应社会关切。
        （七）化解矛盾纠纷，维护和谐稳定局面。建立并落实“1+1+N”信访工作责任制，形成“一把手”牵头抓总、分管领导包案协调、责任单位具体落实、信访部门跟踪督办的责任闭环。建立重点群体和重复信访人员动态管理台账，定期开展矛盾隐患排查，对重点疑难信访事项通过召开协调会、引入第三方调解等方式推动实质性化解。2025年共接收信访投诉93件，办结率100%，实现“件件有着落、事事有回音”。
        二、存在问题
        （一）法治专业人才支撑不足。部分党员干部法治意识仍需强化，运用法治思维和法治方式破解难题的能力有待提升，法治与业务工作融合深度不够。法律专业人才储备不足，具备法律职业资格干部偏少，应对复杂执法和纠纷处置过度依赖外聘专业法律机构。
        （二）行政执法模式有待优化。行政指导的前置性、精细化作用发挥不充分，管理、执法和服务三位一体的行政执法模式尚未完全形成，执法温度和灵活性不足。部分制度执行刚性不强，少数医疗机构整改存在“反弹回潮”现象，部分执法案卷仍有细节瑕疵。
        （三）协同机制不够完善。与政法及其他监管部门信息沟通机制不畅，存在信息壁垒，导致执法标准衔接不畅、案件移送反馈不及时。与法院、检察院、司法等部门的常态化沟通会商机制尚未完全建立，跨部门联合执法偶有脱节，行政与司法在部分案件认定和法律适用上存在差异，未能有效形成“执法－司法－监督”闭环，影响复杂案件处置效能与权威。
        三、下一步工作打算
        （一）深化法治思想学习，强化人才队伍建设。制定系统性法治人才队伍建设方案，将法治教育深度融入党员干部培训体系，推动班子成员带头运用法治思维谋划工作、破解难题。内部挖潜与外部引进并举，鼓励干部参加法律职业资格考试，培养“法律+医疗”复合型骨干，在用人计划中设置法律专业岗位，逐步建立内部法律顾问团队，降低对外聘法律机构的依赖。
        （二）优化行政执法模式，严格规范执法行为。推动行政执法理念与方式革新，全面强化行政指导，前置发布行业指引、风险提示、合规建议等，变“事后罚”为“事前导”。建立“查处改”闭环机制，针对突出问题建立整改台账，实行“回头看”督办；常态化开展执法案卷季度评查与通报，细化案卷标准，组织专项培训，消除细节瑕疵，提升执法规范化水平。
        （三）加强协同联动机制，健全闭环治理体系。主动牵头打通部门壁垒，与市委政法委、市法院、市检察院、市司法局等相关部门畅通信息，实现行政许可、行政处罚等信息定向共享与推送。每年组织2—3次重点领域专项联合执法，在重大案件处置中邀请司法部门提前介入会商，构建“执法－司法－监督”合力，提升复杂案件处置效能与权威，着力提升卫生健康治理法治化水平。