2025年，在市委市政府的坚强领导下，市人力资源保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及上级部门关于法治政府建设工作的统一部署，切实履行各项法定职责，稳步推进我市人社领域法治政府建设工作。现将2025年法治政府建设情况报告如下：
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）突出党的领导，法治建设方向毫不动摇
一是以先进理论思想凝心铸魂，引领法治建设前进方向。局领导带头学，通过召开局党组会、中心组理论学习等方式重点深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，通过专题宣讲报告会等方式，组织全市人社干部职工深入学习贯彻党的二十大和历次全会精神。全面深刻领会党的二十届三中全会、四中全会关于新时代坚持全面依法治国、推进法治中国建设提出的一系列重要部署和要求，对照全会明确的各项目标和工作任务，紧密结合人社工作实际制定好任务书、时间表、优先序，明确分工，落实到位。推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。用习近平法治思想引领规范人社领域各项工作，不断完善人社制度体系，推进人社工作法治化、规范化，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。学习《宪法》《社会保险法》等重要法律法规，加大局领导干部法治教育制度化、规范化力度。二是加强理论联系实践导向，持续加大法治人社建设力度。以法治化方式推进改革任务和业务工作。完善就业优先政策，着力构建就业友好型发展方式；健全社会保障体系，着力增强社会保障可持续性可及性安全性便捷性；深化人才发展体制机制改革，为现代化建设提供有力人才支撑；完善收入分配制度，以合理的工资收入分配制度更好地体现人力资源价值；完善劳动关系治理体系，推动构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。
（二）压实第一责任人职责，法治人社建设统筹推进
局主要负责人坚持把法治政府建设作为事关全局的重要工作深入系统谋划，坚持将法治人社建设与业务建设同部署，并将履行法治建设工作情况列入年终述职内容。一是强化组织领导水平。推动一岗双责落实，建立健全法治工作机制。带领全局贯彻落实市委市政府关于法治建设等各项决策部署，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。2025年行政诉讼案件局主要负责人出庭应诉率100%，带头尊重并执行法院生效裁判，及时整改司法建议、检察建议指出的问题，行政复议纠错率、行政诉讼败诉率持续下降。二是健全完善工作制度。制定印发《2025年人社系统法治建设工作要点》《普法责任清单》等文件，细化任务分工、明确时限要求、压实岗位责任。完善法律顾问、公职律师制度，充分发挥法律专业人员在决策论证、文件审查、执法办案、复议应诉中的支撑作用，构建事前防范、事中控制、事后化解的法律风险防控体系。三是加强法治队伍建设。完善“党建+业务”综合考评，开展技能练兵比武，打造有抓手、可感知、凝聚力强的党组织。确保全局学法考试的参考率达100%。
（三）突出制度建设，提升依法决策水平
严格执行行政规范性文件制定、合法性审查、集体审议、公开发布、备案审查全流程管理，落实合法性审查全覆盖。一是加强制度谋划建设工作。提前谋划部署，制发全局2025年依法行政工作要点，为全年度依法行政工作提供指引。制发局全年规范性文件制定计划的通知，切实强化全局规范性文件制定工作的规范性和计划性。开展法治建设“一规划两方案”中期实施评估工作，及时梳理法治建设经验成果。二是加强规范性文件、重大行政决策等文件审核管理。法规审核部门提前介入重大规范性文件、重大行政决策调研、起草过程，实现制定过程全流程监督。三是优化执法方式提升效能。推行柔性执法、审慎监管，落实轻微违法行为依法不予处罚清单，推广“双随机、一公开”监管、信用监管、跨部门联合执法，减少对企业正常生产经营的干扰。开展执法案卷评查、业务培训、案例研讨，规范执法文书、统一裁量标准，执法人员持证上岗率100%，执法规范化水平显著提升。2025年仲裁院共处理劳动案件1017件，其中不予受理35起；立案处理303起、303起结案(其中调撤297起，裁决6起）；案外调解共计679起；涉案金额共计3130万元。调解率达到95%。做到了在仲裁审理过程中“案前调解、庭前调解、庭中调解、庭后调解”的“四调”审理机制，已实现调解率达95%，仲裁案件法定结案率100%。同时,深入新业态企业开展青年仲裁员联系服务企业活动22次，结合各个公司实际情况引导企业规范用工行为，做到矛盾纠纷提前化解,受到了企业的一致好评。
（四）突出公正文明执法，维护劳动关系和谐稳定
一是全面落实行政执法三项制度。将行政执法的职责和权限分解落实到具体人员和岗位，编制行政执法运行流程图，落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，打造能力强、素质高，工作质效好的执法队伍，现有执法人员17名，坚决杜绝无证执法现象。按照要求，对执法活动进行全过程记录，在欠薪线索核查过程中填写《劳动保障监察电话告知记录表》和《禹州市劳动保障监察执法工作记录》，确保行政执法文字记录、音像记录规范合法有效。邀请法律顾问对执法的重要事项、关键节点和执法文书进行指导、把关，重大执法决定未经审核或审核不通过不得作出决定，确保行政执法行为的合法性和准确性。二是开展日常巡查、专项检查百余次，及时处置存在的问题，为296名职工（农民工）追发工资294.52万元。三是推进矛盾纠纷多元化解工作。定期召开协调劳动关系三方会议，对企业从员工招聘、劳动合同签订、工资支付、社保缴纳等指标进行定期监测，及时掌握重点企业和重点领域劳动用工状态与变化情况。在仲裁院设立法律援助工作站，为劳动者提供更加公开透明、高效便捷的维权服务。
二、推进法治政府建设存在的不足和问题
（一）理论学习转化仍需深入。法治政府建设与人社具体业务有机结合的程度以及将理论学习成效转化为工作成果的力度均需加强。
（二）法治素养仍需提升。干部学法用法系统性、精准性、深入性有待增强，运用法治方式应对实际问题的能力有待提升。
（三）行政执法水平仍需提高。行政执法力量明显不足，与日益繁重的执法任务不相适应。执法队员法治素养、依法执法水平还有差距，专业化、规范化水平仍需促进。
（四）人社政策宣传仍需加强。目前部分企业群众对人社领域政策法规的知晓度不高，人社政策普法宣传渠道仍需扩展，政策宣传与普法深入程度仍需继续深化。
三、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2026年，人社系统将以更高标准、更实举措推进法治政府建设，重点抓好以下工作：
（一）继续深入学习贯彻习近平法治思想。继续在系统把握学、拓展延伸学、联系实际学上下功夫，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式推动人社事业发展的本领。
（二）持续统筹推进法治人社建设。研究贯彻关于推进依法行政、法治宣传教育、法治政府建设工作等重要事项和具体落实意见的要求，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，不断推进法治政府建设。
（三）有效化解矛盾纠纷。提高复议应诉工作质量，有效化解行政争议，抓好根治欠薪工作，畅通劳动者权益保障渠道，积极推进信访工作法治化。
（四）创新开展普法宣传。全方位开展立体化、互动式普法宣传，推动法治理念深入人心，进一步增强人社法治宣传教育的覆盖面、精准度、影响力。