2025年以来,在市委、市政府的正确领导下,禹州市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神,认真履行审计监督职责,聚焦主责主业,严格抓好法治政府建设各项工作落实,全面推进依法审计工作。
一、履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
组织全局人员系统学习领会习近平法治思想,培养法治思维,依法解决审计难题,通过强化审计监督,增强法治意识,压实主体责任,强化“第一责任人”法治担当。完善审计业务会议、审理复核等机制,严把审计质量关。先后深入到市财政局、朱阁镇、市中心医院、市二院、市中医院等基层单位宣讲审计法,提高全社会的法治水平,将依法行政工作的各项要求落到实处,确保审计监督顺利开展。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)依法履行审计监督职责
自觉把审计工作融入经济社会发展大局,深入理解审计机关的“政治”属性,提高政治站位,围绕市委、市政府的中心工作全面开展审计工作,不断拓展审计监督广度和深度,努力在提升质量和效率上下功夫、作文章、见实效。
(二)严格行政规范性文件管理
认真负责行政规范性文件合法性审核工作,严控规范性文件发文数量,凡法律、法规、规章和上级文件已经作出明确规定的,现行文件已有部署且仍然适用的,不重复发文。坚持重要的行政规范性文件依法依规执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。
(三)推进决策科学化、法治化
建立健全日常监督管理、责任风险点防控、受理投诉、责任追究等机制制度并正常运行,落实到位。认真执行审计法及实施条例,健全完善审计业务会议、审计现场管理、审计项目复核审理等规章制度。建立权力清单和责任清单动态管理机制,并及时向社会公布“两个清单”,对照权力运行流程图,指导审计计划、审计方案、现场实施、复核审理、报告处理、结果公告全过程管理。
(四)加强审计质量控制,防范审计风险。
始终将审计质量视为审计工作的生命线,全面贯彻落实《国家审计准则》,不断完善和加强对审计项目质量的全过程控制,审计总体质量不断提高。坚持审计五级质量控制制度,审计工作每个环节都有人负责,避免了事实不清,定性不准,处理不当等问题的发生。审计报告能够切中要害,定性处理恰当,被审计单位均能认真落实整改,没有发生一起复议案件,也没有要求听证的。
开展审计质量检查和优秀审计项目评选活动,全面提升审计工作质量。抽调局内业务骨干组成检查组,按照省审计厅质量检查和优秀项目的评分标准,对报送2024年度审计项目进行评分,评选出局内优秀审计项目《市本级2023预算执行审计》和《禹州市教育体育局预算执行审计》,其中《市本级2023预算执行审计》项目在2024年度许昌市审计局考评中获得优秀审计项目,受到上级的表扬。
(五)推进服务型行政执法建设
在审计执法中全面推行提示、示范、辅导、引导、约谈、建议等行政指导方式,指导行政相对人依法办事,主动纠正违法行为,实现行政指导与严格执法相互协调。先后对市财政局、市自然资源局、市发改委、市卫健委、朱阁镇等单位开展审计指导。
(六)落实行政执法责任制
按照《河南省行政执法条例》和《河南省行政执法证件办理办法》的要求,全面推行审计执法人员资格管理和持证上岗制度,做好执法人员资格的日常审查。对审计机关执法人员进行换证申请,组织有关业务和法律知识考试,并办理执法证件的注销手续。
(七)积极推进政务信息公开
为增强审计工作的透明度,提高人民群众对审计工作的知情权、参与权和监督权,积极推进审计政务信息公开,将审计执法的职责、权限、程序以及执法责任追究等流程向社会公开,在被审计单位公示审计项目、审计组人员、审计依据及内容、审计纪律、审计机关受理举报和接受监督电话及联系人等内容。同时,积极开展信用管理和监督备案工作,要求各业务股室在作出行政处罚决定之日起5个工作日内,将执法依据、处罚事由、处罚结果、救济渠道等信息报送法规部门,在“信用河南”网站予以公示。
(八)开展了审计法宣传教育
在全市开展了“审计法宣传月”活动,市直主要单位和禹州市人民医院等单位参加会议。在活动开展期间,审计机关立足经济监督定位,聚焦主责主业,组织开展了一系列接地气、入人心的普法宣传活动。
(九)加强内部审计监督和指导
深入学习上级关于内部审计工作的指示批示精神,并组织观摩学习市中心医院内部审计资料,市中心医院、市教体局和市公安局等3个单位分别介绍了在开展内部审计工作中积累的先进经验和做法,并围绕内部审计下步工作以及存在的问题等方面进行了深入讨论和交流。
三、法治政府建设存在的不足和问题整改情况
存在对内审工作缺乏统筹意识,指导和监督作用发挥不到位问题。针对该项问题,利用内审统计调查平台,对全市预算单位、事业单位、国有企业开展全面内审机构与人员排查。根据单位规模、资金量和管理风险,建立“重点推进、逐步覆盖、指导监督”台账,实施差异化指导。开展内部审计宣讲活动,普及内部审计上级文件要求,提高政策知晓度。开展内部审计观摩活动。组织重点部门观摩学习教体局、人民医院等单位的案卷和成果。将内审工作嵌入2026年审计项目中,审计有关单位内审工作机制建立运行情况,督促相关单位健全内审制度。
四、下一年度推进法治政府建设的工作安排
禹州市审计局将严格依法全面履行职能,落实行政执法责任制,推进法规规章有效实施,坚持严格规范公正文明执法,认真解决工作中遇到的困难和问题,确保法治政府建设各项工作任务顺利完成。