2025年，在禹州市委、市政府的坚强领导下，神垕镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻学习二十大和二十届历次全会精神，认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，践行习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以法治政府示范创建为抓手，不断深化法治理念、坚持依法行政，提升法治政府建设水平，为在落实“四高四争先”中勇挑大梁、走在前列提供有力法治保障。现结合我镇实际，将2025年法治建设政府情况报告如下：
    一、主要举措和成效
    （一）组织保障机制更加全面。一是加强法治政府建设工作组织领导。党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，落实主体责任，细化工作任务，定期召开会议研究法治政府建设相关工作，强力推进学法、用法、执法、普法等重点工作，形成镇主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关镇直部门配合抓的工作局面，为我镇加快推进法治政府建设工作提供了坚强组织保障。二是加强法治政府建设决策部署谋划。认真学习贯彻习近平法治思想，严格落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，把建设法治政府作为一项重大政治任务来抓，与改革发展稳定任务同部署、同落实、同考核。进一步完善重大决策公众参与机制。健全完善各项会议制度，根据“三重一大”议事规则，严格执行民主集中制，坚持会前广泛征求意见建议并充分酝酿，提高重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金支付等重大决策的民主化、科学化水平。三是健全依法行政制度体系建设。聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，全面推行“三项制度”。深入推进生态环境、农业农村、交通运输、文化旅游、市场监管、城市管理等综合行政执法改革，建立分工合理、职责清晰、协同高效的体系。推进“两法衔接”工作，进一步完善行政执法机关与刑事司法机关信息共享机制，规范行政执法人员执法行为。
    （二）政府职能履行更加高效。一是发挥领导示范带头作用。以提高镇党委政府的领导水平和执政能力为重点，健全完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、决策失误责任追究制度。认真落实党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”，镇党政班子成员带头依法履职、依法办事，使党委政府依法执政能力得到了进一步提高。一年来，镇党政班子成员没有发生违纪和渎职、贪污、受贿等刑事案件。二是积极配合接受各方监督。坚持“法定职权必须为、法无授权不可为”，主动接受党内监督、人大法律监督、民主监督、司法监督和社会舆论监督。按时办理、办结人大代表、政协委员提出的建议、提案，办理结果均向代表、委员、相关政府机关部门及时反馈。全面推进党务、政务、村务公开，严格落实公示公开制度，畅通信访举报渠道，方便群众反映问题。三是开展规范性文件备案审查。严格落实《法治政府建设实施纲要（2023－2025年）》《重大行政决策程序暂行条例》《国务院关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》《禹州市人民政府行政决策事项合法性审查规定》等规定，进一步加强和规范行政决策事项合法性审查工作，提高决策质量，防范决策风险，保障依法决策。今年来，依托市法治工作部门指导，积极组织开展与现行开放政策不符的行政规范性文件、优化营商环境领域、食品药品安全领域及涉及民法典规范性文件自查清理工作，未发现需作出清理的规范性文件。
    （三）行政执法工作更加规范。一是加强学习宣传。充分利用镇村LED屏、举办宣传活动、开展专题培训、组织开展线上知识竞答等办法，多渠道、全方位学习宣传贯彻《宪法》《民法典》《河南省行政执法条例》《未成年保护法》等法律法规，在传播法律知识的同时更加注重弘扬法治精神、培育法治理念、树立法治意识；推进法治教育与道德教育相结合，促进严格公正规范文明执法。二是加强人员监管。加强行政执法主体和执法人员资格管理，强化行政执法人员教育培训，提高执法人员的依法执法意识。同时，严格执行行政执法人员持证上岗制度，扎实推进行政执法证件新证申领及旧证回收工作，增强执法人员自身的责任感、归属感。三是规范执法程序。严格执行上级相关职能部门委托的执法权，深化行政执法全过程记录，支持全镇各执法部门配备执法记录仪，保障现场执法全过程记录，提高了执法透明度。同时，大力推行行政执法信息公开工作，及时公开涉企执法事项清单和行政处罚、行政许可信息，强化社会对执法行为的监督，让权力在阳光下运行。
    （四）社会治理效能更加优化。一是重新梳理权责事项清单。围绕法治政府建设，全面梳理政府部门权力清单和责任清单。二是进一步强化“放管服”改革。加强实体政务大厅设施建设，优化办事服务能力。完善镇村便民服务中心各项职能，及时公开相关改革举措，规范和完善办事指南，定时审查办事服务信息的准确性和规范性，做到及时督促整改，切实服务好广大人民群众。同时，强化新媒介综合运用，推进网上办事服务公开。不断创新服务模式，及时更新政府门户网站信息，大力推进“互联网＋政务服务”。全面落实政务服务“一张网”建设工作，推动政务服务事项向网上办事大厅延伸，加强与政务服务中心的沟通对接，促进行政审批全程网上办事，让企业和群众办事更加便捷。三是推进基层依法治理工作，积极融入乡村建设。坚持抓基层打基础，完善基层法治文化设施，不断提升基层社会依法治理和服务的能力，为实施乡村振兴战略提供良好的法治环境。一年来，依托神垕老街景区、槐树湾裸烧陶艺村、杨岭社区休闲游、休闲场所，建设法治文化长廊，增强法治宣传效果，结合文旅同创，全力打造示范宜居的村居。以创建“民主法治示范村”为目标，以基层党建为引领，不断健全基层组织，完善村民自治制度，修订完善村规民约，激发乡村治理自主性，实现村里的事自己做主，自己处理。截至目前，已创建市级“民主法治示范村（社区）”7个；修订完善村规民约的村居13个。充实基层法治力量。深化“一村（社区）一法律顾问一专职调解员”工作，扎实推进依法治村进程。同时，强力推进乡村“法律明白人”培育工程，实现每个村居有8名法律明白人，用“法律明白人”引领身边人，影响和带动身边村民尊法学法守法用法。目前，全镇聘请专职法律顾问1名，聘用村级法律顾问4名，培育“法律明白人”160人。
    （五）学法用法氛围更加浓厚。一是抓好普法宣传。在巩固“七五”普法成果的基础上，深入贯彻实施“八五”普法规划，组织执法、司法、普法、法律服务等工作者，在基层一线深入开展普法宣传活动，积极推进宪法、民法典专题宣传，深入开展“法律七进”。今年以来，开展法治宣讲16场次、“法律七进”活动15场次，发放法治宣传材料近10000份，法治纪念品4000余份，接受法律咨询9000余人次。二是抓住“两个关键”。聚焦领导干部这个“关键少数”，将法律和党内法规列入党委理论学习中心组学习内容，推动领导干部带头尊法学法守法用法。抓住青少年这个“关键时期”，持续深化学生“带法回家”社会实践，围绕民法典、未成年人保护法、刑法修正案等宣传主题，采取实体案例展览、设置宣传摊位、发放宣传材料等方式，组织学生走进乡村人员聚集地开展法治宣传。今年来，党委中心组学习习近平法治思想、习近平总书记重要讲话精神及党内法规7场次；组织百余名师生参加学生“带法回家”实践活动，累计发放宣传资料近10000份。三是抓农村和农村“两委”班子暨“法律明白人”法律知识的培训学习。为学习宣传贯彻党的二十大精神和二中、三中全会精神，深学笃行习近平法治思想，贯彻落实“八五”普法规划和《关于加强法治乡村建设的意见》，组织我镇160名法律明白人参加法律明白人网络培训班培训学习，各村参训学员在规定时间内，完成12学时课程学习并考试合格，全员取得了法律明白人培训结业证书。结合农村工作实际，如赔偿、土地流转等，加强农村法制宣传教育基础设施建设，大力开展适合农民特点的法治宣传教育，利用广播、电视、板报、法律书角、远程教育网、微信群、赶集等形式，广泛宣传，同时对村“两委”班子暨“法律明白人”采取以会代训和法治讲座、神垕镇各村居法律明白人工作群及村居法律顾问支部书记工作群等形式进行普法宣传。四是强化法治运用。加强基层社会治理法治思维运用，特别是在基层矛盾纠纷化解工作中，以深入学习宪法、民法典、人民调解法等法律知识为基础，全面整合各方力量，深入践行和发展新时代“枫桥经验”，着力探索依法治理理念和方法的“知行合一”，在社会营造学法尊法守法用法的良好氛围，真正形成遇事找法、解决问题靠法、化解矛盾用法的良好局面。今年来，镇村两级人民调解委员会共受理并成功调处各类矛盾纠纷326件，未出现因民间纠纷调解不及时或不得当而引起的民转刑、刑转命、非正常死亡、群体性械斗和集体上访等事件,有效的维护了社会和谐稳定。
    二、存在的问题
    回顾一年的工作，虽然取得了一定的成绩，但也存在着差距和不足，主要表现在：一是在学法用法、法治实践上下的功夫还不够多，领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力仍需加强。二是执法人员配备不足，取得执法资格证的同志偏少，而辖区内企业、执法事项较多，在日常监管过程中，无法充分履职。三是法治创建工作发展不够平衡，对普法宣传教育工作抓得还不够紧，一些普法工作措施不够到位，宣传方式方法不够新颖。
    三、2026年工作计划
    2026年，我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央和省、许昌市、禹州市委工作部署要求，扎实推进法治政府建设工作，强化法治思维运用，并转化为治理效能，为我市高质量发展超越创造更加稳定、和谐、法治的社会环境贡献力量。一是健全完善行政执法“三项制度”、包容审慎柔性执法机制和行政规范性备案审查机制，规范行政执法行为。二是加强行政执法监督力度，把法律监督、舆论监督、社会监督和专项监督有机结合起来，重点抓好关键部门、关键环节和群众关心的热点、难点事项监督，提升依法行政水平。三是持续开展法治宣传教育，加大法治宣传教育力度，紧紧围绕镇党委政府中心工作和社会热点问题，广泛开展法治宣讲、“法律七进”、学生“带法回家”社会实践等活动，在全镇营造良好的法治氛围。四是加强法治队伍建设，鼓励和支持镇机关年轻干部积极参与行政执法资格考试，组织开展依法行政工作培训，着力提高我镇法治工作人员的业务能力和水平。