2025年,鸿畅镇法治政府建设工作在市委、市政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下,以推进依法行政、建设法治政府,铸造新型行政执法队伍为目标,着力抓好班子建设和执法队伍建设,不断加强行政执法监督,营造良好执法环境,努力提升依法行政水平,现将具体工作情况报告如下:
一、强化领导、健全制度,法治政府建设工作保障有力
我镇始终把法治政府建设工作摆在首要位置,作为促进经济和社会事业发展的前提,抓全面落实和督导工作。
(一)强化组织领导,确保工作体系完善。镇党委政府始终将依法行政工作摆上重要议事日程,召开会议,专题研究依法行政工作方法和措施,完善工作计划,制定各项制度,规范、指导、督促全镇依法行政工作。
(二)明确主体责任,确保工作落到实处。确立法治政府建设工作责任制,各中心、站、所和各村的主要负责人作为第一责任人,为本单位、本部门推进法治政府建设工作负责,形成一级抓一级,逐级抓落实的分层工作体系,切实做到工作整体有人抓,具体工作有人做,事后监管有人管,保证法治政府建设各项工作落到实处。
(三)加强队伍建设,确保工作高效开展。首先要求全体领导干部不断更新服务观念,强化依法行政意识,自觉做到心中有法、言必合法、行必依法,既不能不作为,更不能乱作为;其次,将依法行政工作纳入目标管理考核和机关干部年度考核,结合我镇实际,细化考核内容,科学制定考核目标,完善考核方法,有效提升依法行政主动性,切实提高依法行政效率。
二、教育先行抓宣传,营造法治政府建设的良好氛围
(一)坚持法治教育经常化,立足法治教育,围绕中心工作,有针对性地开展普法教育。一是科级领导干部利用每周机关干部集体学习时轮流讲授有关法律知识,全年开展学法活动共计8次。在组织法治学习时,结合工作实际,明确法治教育的重点,有步骤地推进,加强法治教育的实效性,将实际工作中运用到的法律法规作为学习重点,优先组织学习;二是加强对新法的学习,对新颁布的法律法规,及时组织干部在第一时间学习。同时,订阅大量的法律资料和法制杂志并发放到干部手中自学;三是着重抓好重点对象的教育,强化教育的针对性,在推进法治教育的同时,重点加强对执法人员的教育,不仅进行法治教育、业务学习,而且加强思想政治教育、职业道德教育,法德并举,努力铸造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严的执法队伍。
(二)开展“八五”普法活动。我镇按照我市统一要求,制定符合我镇发展实际的“八五普法”规划,以法律六进(进机关、进乡村、进社区、进学校、进单位、进企业)活动为主体,开展形式多样的法治宣传活动,全面开展“八五”普法工作,努力在全镇范围内营造学法、懂法、守法、用法的良好氛围,用多种形式向群众宣传《宪法》《民法典》《禁毒法》以及与反邪教等相关法律知识,提高了广大群众的法律意识和自我保护意识。积极开展青少年法治教育,为各中小学校提供法律素材,并就预防青少年犯罪以及青少年应该注意的法律法规开展法制讲座。2025年,共在鸿畅中心学校、鸿畅二中等学校开展4次法治教育课,受教育学生达2000余人。另外利用农家书屋,指导各村村民经常学习法律知识,有效提升了辖区居民的法治意识,增强他们依法维权的能力,引导村民树立遵纪守法观念,培养健康积极的生活习惯和社会风尚。
三、规范权力,约束行为,法治政府建设有序推进
深化行政管理体制改革,加快建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。
(一)提高法治建设质量。积极开展权力清单工作,对镇政府所享有的91项职权进行梳理,制定了职权目录,明确了职权内容和边界。其中行政许可审批类3项,行政服务类25项,行政强制类6项,行政给付类14项,其他类43项,并对权力运行流程图进行公示。进一步规范了“四议两公开”工作法,严格监督村内民主决策、低保、危房改造、惠农资金等事项,依法依规处理村级事,维护广大人民群众的根本利益。在招商引资、项目投资等一系列重大事务上,我镇依法办事,未出现一起违规、违纪事件。
(二)坚持依法行政,规范行政执法程序。一是现场执法时,必须主动亮明身份,说明来意。现场询问,态度举止文明。二是做出或拟做出行政处罚时,必须向当事人指明其违法行为,处罚依据,认真听取当事人的申辩并记录在案。三是做出行政处罚后,在下达处罚决定的同时,必须告知当事人申请复核、复议和提起诉讼的期限和途径。四是严格执行《重大行政决策程序暂行条例》,始终把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查作为重大行政决策的法定程序,镇村两级均配有法律顾问,实现38个行政村法律顾问全覆盖,充分发挥了政府法律顾问在政府重大行政决策中的积极作用。
四、改进作风,完善监督,打造依法行政阳光工程
大力推进行政执法的公开化,自觉接受社会各界的监督,防范行政执法行为“暗箱操作”,实施阳光行政。
(一)大力实施政务公开。在各村委会所在地设立公示栏38个,政府各部门、各村委将各项工作职责、责任单位、办理程序及工作纪律等予以公开。凡涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项,都通过“四议两公开”会议等形式进行,建立健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的行政决策机制。对群众关心的处罚事项、审批事项和收费事项,还公开了所依据的法律法规或批准文件。
(二)防范化解社会矛盾。建立和完善了矛盾调解机制,认真做好矛盾纠纷排查调处工作,坚持定期排查和重点排查相结合,及时处理和化解矛盾。2025年共排查、调解处理民间矛盾纠纷200余件,全部得到调处化解,化解率达100%,有力地维护了全镇社会大局的持续稳定。
(三)健全内外监督体系。为加强对行政执法行为的监督,我镇除了严格执法程序、确保公正执法,还进一步加强内部监督,强化自我约束。一是制定严格的责任追究制,对查证属实的行为,根据后果的严重程度,给予相应的处罚;二是充分发挥行政执法监督员作用,定期听取他们的意见和建议;三是设置举报电话和意见箱,并向社会公布,随时接受社会各界的监督。
五、存在问题和下一步打算
今年来,在市委、市政府的正确导下,我镇法治政府建设工作取得了一定的成绩,但我们也清楚地看到工作还存在着一些问题和不足,主要表现在:一是依法行政工作推进不平衡,二是依法决策的意识和水平还有待进一步提高,三是依法行政在依法治国中的重要性宣传力度有待进一步加大。
在下一步工作中我们将积极从以下方面改进:一是进一步加强法治宣传,增强依法行政观念。继续加大各种法律法规的学习培训和贯彻执行力度,开展多种形式的专题法治宣传、开展依法行政知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作,努力加强领导干部、特别是行政机关工作人员的法治观念。二是进一步建立健全各项工作制度。坚持形成用制度管人的工作机制,不断提高工作水平;加大考核力度,提高对行政执法人员的管理。三是进一步推动政府信息公开向纵深发展。进一步拓展政府信息公开内容、扩大公开渠道,加大政府信息公开宣传力度,加大公开内容的监督检查。四是进一步加大规范性文件备案、审查力度。落实专人负责,加大对范性文件的备案工作力度,确保应备尽备,同时做好规范性文件的公开工作。五是进一步推进政府职能转变。全面履行政府职能,切实加强社会管理和公共服务职能。完善社会管理制度,提高社会管理水平,创新公共服务体制,改进公共服务方式,优化公共服务资源配置。