2025年，郭连镇在市委、市政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省委、许昌市委及禹州市委关于法治建设的重大决策部署，严格按照《河南省法治政府建设年度报告工作规定》要求，以建设法治郭连为目标，扎实推进法治政府建设各项工作，为全镇经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将本年度工作情况报告如下：
    一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
    镇党政主要负责人始终把法治政府建设作为重要政治任务，扛牢压实第一责任人职责，推动法治建设与中心工作同部署、同推进、同落实。
    （一）强化政治引领，压实法治责任
    将习近平法治思想纳入镇党委理论学习中心组学习重点，全年组织专题学习4次，开展党政主要负责人法治实践活动2次，推动领导班子成员带头尊法学法守法用法。健全法治建设工作机制，明确责任分工,专题研究部署法治政府建设工作3次。
    （二）坚持依法决策，规范权力运行
    严格执行重大行政决策程序，重大决策事项均履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，所有决策事项均由法律顾问进行合法性审查，确保决策合法合规、科学民主。
    二、推进法治政府建设的主要举措和成效
    （一）规范行政执法，提升执法效能
    加强行政执法队伍建设，组织拟上岗行政执法人员参加岗前培训，开展行政执法人员及辅助人员培训4次，覆盖120余人次，提升执法人员法治素养和专业能力。严格落实行政执法“三项制度”，健全执法全过程记录机制，未发生行政执法投诉案件和行政复议被撤销、行政诉讼败诉情况。创新实施“柔性执法”模式，在农村违建治理、涉企执法等领域，引导当事人自行整改违法行为，实现执法效果与社会效果相统一。
    （二）深化普法宣传，营造法治氛围
    探索“按需普法+精准普法”模式，组织普法志愿者队伍深入村、企业、学校开展法治需求调研。发挥法治副校长作用，在全镇中小学开展民法典、防校园欺凌等宣讲活动8次，以案释法等活动6次，累计受众达1.2万人次。推进法治乡村建设，落实“一村一法律顾问”制度，全镇29个村法律顾问每月开展法律服务不少于8小时，打通法律服务“最后一公里”。   
    （三）优化营商环境，强化法治服务
    全面落实禹州市优化营商环境相关政策，增强政策透明度和可操作性。开展“法治体检”服务，排查化解劳动用工、合同履约等法律风险，提出法律意见，为企业避免经济损失，助力企业健康发展。
    （四）完善治理体系，化解矛盾纠纷
    构建镇村“法治共同体”，镇级法律事务由“党政办+司法所”联审，村级法律事务由“司法所+法律顾问+法律明白人”协调处置。依托网格化服务管理，落实矛盾联调工作法，健全社会治安“联防联控”体系，全年治安案件同比下降，群众安全感显著提升。加强特殊人群管理，全镇在册社区矫正对象37名、安置帮教对象135名，均实现规范管理。
    三、存在的不足、成因和整改情况
    （一）存在的不足
    1.法治思维运用不够充分：部分干部仍习惯于用行政手段解决问题，运用法治思维和法治方式推动乡村振兴、民生保障等工作的自觉性不足，依法办事能力有待提升。
    2.基层法治力量相对薄弱：司法所、村（社区）法治工作人员数量不足，专业化水平不高，法律顾问作用发挥不够充分，基层法治服务能力难以满足群众日益增长的法治需求。
    3.普法宣传精准度有待提升：法治宣传形式仍存在传统化倾向，针对老年人、外出务工人员等特殊群体的精准普法不足，部分群众法治意识淡薄，依法维权意识不强。
    4.法治与业务融合不够紧密：在产业发展、环境治理等具体工作中，法治引领和保障作用发挥不够充分，未能完全实现法治建设与业务工作同频共振。
    （二）成因分析
    1.思想认识不够到位：部分干部对法治政府建设的长期性、重要性认识不足，存在“重业务、轻法治”的倾向，没有充分认识到法治建设对各项工作的引领保障作用。
    2.资源保障不够有力：法治政府建设经费投入不足，基层法治工作队伍培训力度不够，缺乏专业化、系统化的能力提升渠道，导致法治力量薄弱问题难以有效解决。
    3.工作方法不够创新：在法治宣传、法治服务等方面，缺乏适应新时代要求的创新思路和举措，沿用传统工作模式，难以满足不同群体的个性化法治需求。
    （三）整改情况
    针对上述问题，镇党委、政府高度重视，制定专项整改方案，逐项抓好整改落实：一是深化法治学习教育，将习近平法治思想纳入干部培训必修课程，新增专题学习2次，组织开展“法治能力提升”专题研讨班，提升干部法治思维和依法办事能力；二是加强法治队伍建设，加大法律顾问培训力度，充分发挥其专业作用；三是优化普法工作举措，针对特殊群体制定专项普法计划，开展“送法上门”活动8次，利用微信、短视频等新媒体平台推送普法内容120余条，扩大普法覆盖面；四是推动法治与业务融合，建立法治建设与业务工作同谋划、同推进的工作机制，在重点项目建设、乡村振兴等工作中提前引入法治审查，全年开展重点工作法治评估6次，确保各项工作在法治轨道上运行。目前，相关整改工作已取得阶段性成效。
    四、下一年度工作安排
    （一）持续深化习近平法治思想学习
    将学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，纳入镇党委理论学习中心组学习重点，计划组织专题学习4次、法治实践活动3次，邀请法律专家开展讲座2次，实现党员干部法治培训全覆盖，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。
    （二）全面提升依法行政水平
    进一步规范重大行政决策程序，健全公众参与、专家论证、风险评估等机制，确保决策科学合法。加强行政执法监督，每季度开展行政执法案卷评查，完善执法投诉举报机制，畅通群众监督渠道。加大执法人员培训力度，计划开展培训4次，覆盖150余人次，提升执法规范化水平。
    （三）加强基层法治建设
    推进法治乡村示范创建，力争新增省级民主法治示范村3个。深化“一村一法律顾问”制度，建立法律顾问服务台账，提升基层法治服务质效。加强村级法治力量建设，组织“法律明白人”培训4次，培育一批懂法用法的基层治理骨干。
    （四）优化法治服务保障
    持续优化法治化营商环境，扩大“法治体检”覆盖面，计划服务中小微企业30家以上，为企业发展提供精准法治服务。创新普法宣传形式，打造“线上+线下”普法矩阵，提升普法针对性和实效性。健全矛盾纠纷多元化解机制，力争矛盾纠纷调解成功率保持在95%以上，为建设现代化中等城市贡献郭连力量。