为推进煤矸石、煤泥等固体废物综合利用，节约能源，保护土地资源，减少环境污染，改善生态环境，我单位拟制定《禹州市煤矸石项目规划布局及综合利用行业准入标准方案》，现将征求意见稿全文公布，面向社会公开征求意见。
一、征求意见时间：2021年7月30日至2021年8月30日。
二、公众获得征求意见稿全文的途径；详见附件。
三、联系部门及方式：禹州市煤炭工业管理局
联系人：杨勇义，联系电话：13937458131。
四、公众提交意见的途径:
可通过电话提出或电子邮件（hgg8277682@163.com）提交。如有提出意见或建议的社会公众，请留下您的姓名和联系方式，以便进一步联系。
特此公告。
禹州市煤炭工业管理局
2021年7月30日
为推进煤矸石、煤泥等固体废物综合利用，节约能源，保护土地资源，减少环境污染，改善生态环境，根据《中华人民共和国环境保护法(2014修订)》《煤矸石综合利用管理办法（2016年修订）》《煤矸石山生态修复综合技术规范》（LY∕T 2991-2018）等相关规定，按照《许昌市“无废城市”建设试点实施方案》(许发〔2019〕l7号)要求，结合我市实际，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平总书记生态文明建设思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立新发展理念，深入实施创新发展战略，促进煤矸石等煤炭伴生资源综合利用，改善生态环境质量，推动煤矸石综合利用产业绿色、低碳、循环发展，全面提升经济社会发展质量。
二、目标任务
煤矸石综合利用项目布局科学，原则上采用干法工艺，到2025年末，全市煤矸石综合利用率达到100%，“三废”达标排放。
三、重点工作
（一）科学规划煤矸石项目区域
根据全市煤矸石的产生数量、运输成本、区域分布等因素，将全市煤矸石项目规划在四个区域（不包含煤矿企业自办的煤矸石加工企业）。
1.梁北方岗区。主要利用梁北镇、方岗镇、鸿畅镇境内的煤矿以及洗煤厂产生的矸石。
2.古城区。主要利用古城镇境内煤矿及洗煤厂产生的矸石。
3.范坡褚河区。主要利用范坡镇、褚河镇境内的煤矿以及洗煤厂产生的矸石。
4.西部山区。主要利用神垕镇、磨街乡、文殊镇、鸠山镇、方山镇等境内的煤矿以及洗煤厂产生的矸石。
（二）综合利用煤矸石
1.中低热值煤粉。煤矸石经过干法破碎与软硬分离工艺后，产生100目以下的富集碳粒的微粉。
2.路基材料。煤矸石经过破碎和筛分后，粒径小于100mm的骨料，可用于路基填筑材料。
3.预拌砂浆和混凝土骨料。利用煤矸石细骨料与胶凝材料和水，按照一定比例配制成C40以下混凝土（达到GB/T 14902-2012标准）。
4.透水砖。以煤矸石等为原料生产透水砖。
（三）严格落实环保标准
1.严格落实废气与粉尘治理标准。煤矸石加工项目应建设密闭式原料库，在原料库周边安装抑尘网。生产车间、设备、传送装置实现全密闭，厂区运输道路硬化，车辆进出口设置冲洗装置。项目原料给料、破碎、混合搅拌过程产生的粉尘经集气系统收集，袋式除尘器处理后经15米高排气筒排放。废气排放应满足《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中的二级标准和无组织排放标准。
2.严格落实水环境保护标准。实行雨污分流制，项目区内除绿化用地，做到地面全硬化，杜绝裸露地表存在，保证雨水中含较少泥砂量。设置车辆自动冲洗装置，冲洗废水经沉淀池处理后回用；生活污水经地埋式一体化处理后，用于洒水降尘，或经化粪池处理后排入市政污水管网。
3.严格落实噪声污染防治标准。采取隔声、减振，加强厂区绿化等降噪措施，厂界噪声应达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中的2类标准。
4.严格落实固废污染防治标准。固体废物分类收集、分类存放，并实现综合利用。项目生活垃圾经收集后集中送至垃圾中转站处理，除尘器收集粉尘直接倒置配料仓内，回用于生产。一般工业固体废物执行《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）及其修改单，危险废物执行《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）及其修改单。
（四）强化煤矸石管理
全市境内所有煤矿企业现有的煤矸石，原则上不得利用山区的冲积沟进行填埋、堆放，要覆土绿化、美化，周边视露道路实施高标准硬化。新产生的煤矸石实施封闭式矸石仓工程，矸石仓高度高于落矸口，矸石仓内安装喷淋设施。在封闭矸石仓外仓体上安装自动喷淋装置，在煤矸石出场路口安装自动冲洗装置，对出场车辆进行冲洗。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各级各部门要加强对煤矸石综合利用工作的组织指导，按照“环境友好型、生态友好型”的要求，推动煤矸石安全绿色开发，着力培育和发展资源综合利用产业，形成有利于绿色循环低碳发展的经济增长点。
（二）认真组织实施。加大招商引资力度，鼓励社会投资主体以各种形式参与煤矸石综合利用项目开发，推动煤矸石综合利用项目建设投资主体多元化、投资方式多样化、项目实施市场化。加强产融合作，拓宽融资渠道，加大对重点项目的信贷支持，支持建设一批社会效益好、科技含量高的重点项目，带动煤矸石综合利用向高水平、高层次发展。落实资源综合利用税收优惠政策，提高企业参与煤矸石综合利用的积极性。鼓励煤矿企业建立自己的煤矸石综合利用企业，鼓励社会资本建立符合环保政策要求的煤矸石综合加工企业，鼓励煤矸石加工企业利用国家相关政策申请国家补助。
（三）落实企业责任。煤炭生产企业要坚持生态优先原则，将环保理念贯穿于煤炭开发全过程，认真做好矸石处理工作，消除历史遗留矸石山（堆）的安全隐患，对新产出的矸石要确保在储存和运输环节不产生新的污染。煤矸石利用企业要注重环保投入，在生产的各个环节做好环保措施，避免产生二次污染，并按照划定的区域与煤矿企业签订用矸协议，确保煤矿企业产生的所有矸石全部综合加工利用。
（四）强化科技保障。煤矸石利用企业要推进产、学、研融合，以企业技术中心和高校重点实验室为依托，引进煤矸石综合利用领域高层次人才，多层次培养专业技术人才和技能人才，推动煤炭资源综合利用。支持国内外科研机构、国家重点大学将研发机构落户我市，建立重点实验室，打造由骨干企业牵头组织、科研院所共同参与的煤矸石综合利用技术创新平台。
（五）严格监督管理。严格落实属地政府监管责任，健全监管组织体系，加强监管能力建设，提升监管水平。同时，强化环保执法检查，对违规违法行为严厉惩处。