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中共禹州市委关于巡视整改情况的通报
【信息来源:】【信息时间:2023-11-27  阅读次数: 】【字号 】【我要打印】【关闭

根据省委统一部署,2023年2月19日至4月19日,省委第十一巡视组对禹州市开展了巡视。6月20日,省委第十一巡视组向我市反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、整改组织领导情况

禹州市委坚持把巡视整改落实作为检验政治意识、考验政治担当的“试金石”,作为贯彻党的二十大精神和上级决策部署的实际行动,认真制定方案,明确责任措施,强化跟踪督办,扎实推进巡视整改落实工作。一是强化政治引领,凝聚思想共识。先后召开9次市委常委会会议、8次市委巡视整改落实工作领导小组会议,不断夯实思想根基、提升政治站位,推动整改工作各项要求内化于心、外化于行。7月15日,市委常委班子召开省委巡视整改专题民主生活会,班子成员对照承担的整改任务,深刻剖析问题根源,举一反三制定措施,开展了批评和自我批评,凝聚抓好巡视整改的思想共识。对省委巡视反馈中暴露出理论武装不扎实、政治站位不够高的问题,以党的创新理论为重点,组织6次市委理论学习中心组集中学习活动。二是全面细化分解,夯实整改责任。根据省委巡视反馈意见,细化分解整改任务,逐项明确牵头领导、责任领导和牵头单位、责任单位。严格按照“清单式落实、台账式管理、项目化推进”的思路,细化措施、跟踪问效,上下联动、一体推进,全市上下形成了抓整改的强大合力。三是开展专项整治,做到精准发力。坚持以点带面,对带有系统性、行业性的共性问题进行认真梳理,我市自行谋划开展了企业环境问题大排查大整治,问题楼盘大排查、大起底、大化解,纪律作风教育整顿,招投标领域腐败和作风问题综合治理,办公用房排查整改、公务用车管理专项治理,“四治理一提升”,基层组织建设制度落实问题专项整治等7项专项整治活动,建立有效管用、简便易行的制度体系,推动突出问题整改到位、干部作风明显好转、矛盾问题有效化解。四是坚持问题导向,督办点人点事。针对省委书记专题会关注的典型问题,在全市开展招投标领域腐败和作风问题综合治理,就“招标行为灰色化、招标市场交易化、招标项目有偿化、招标工程碎片化、招标条件差异化、评标考核形式化、资格预审影子化、项目资金游离化”等“八化”乱象,查找监管薄弱环节和制度漏洞,健全完善廉政风险防控机制,持续优化政治生态和招投标市场环境。五是强化督导检查,确保整改质效。坚持动态管理,组建督导检查工作组,对整改落实重点任务开展明察暗访,强化跟踪问效,及时掌握各项任务整改进展情况,协调解决推进中存在的问题,发现纠正整改推进中存在的偏差,对推进缓慢、成效不明显的,点对点发送提醒函、督办单。

截至2023年10月底,巡视反馈问题的完成整改率78.2%;巡视移交的916个信访件,已办结877件,正在办理39件。

二、整改任务落实情况

1.关于“‘第一议题’制度落实不到位”等问题。

整改情况:一是发挥率先垂范作用。集中整改以来,共召开13次市委常委会会议、7次政府常务会,均开展“第一议题”学习。二是提升巡听旁听实效。对全市党委(党组)会议的“第一议题”制度落实情况进行检查,结合2023年度市委意识形态工作专题督查,12月底前实现各单位党委(党组)会议“第一议题”巡听旁听全覆盖。三是建立约谈提醒机制。7月31日,对落实“第一议题”制度不到位的乡镇和市直单位党委(党组)负责人进行集中约谈提醒。9月28日,下发《关于对意识形态工作责任制落实不力单位的通报》,对省委巡视反馈问题涉及的单位进行全市通报批评,单位主要负责同志已向市委作出深刻检查。

2.关于“学习党的二十大精神氛围不浓”等问题。

整改情况:一是深入学习贯彻。6月份以来,围绕学习党的二十大精神,市委理论学习中心组先后组织自学1次,主题研讨交流2次,市政府常务会和26个乡镇(街道)均进行了集中学习研讨。二是深入开展宣讲。分领域分行业组建宣讲团,推动党的二十大精神进机关、进企事业单位、进村(社区)、进校园、进“两新”组织,12月底前覆盖一半以上党委(党组)。集中整改以来,开展宣讲活动近500场次。三是开设专题专栏。在云上禹州App首页首屏开设党的二十大专栏专区,第一时间宣传解读党中央各项决策部署,动态报道各单位各部门学习贯彻情况。截至10月底,共发稿280余篇,其中宣传解读文章164篇,动态报道55个单位学习贯彻情况;深入挖掘学习贯彻先进典型和亮点成效,累计在许昌市级以上主流媒体发稿983篇(条)。

3.关于“推进环境治理不力”等问题。

整改情况:一是从严压实生态文明建设政治责任。市委、市政府坚持每季度听取生态环境保护工作汇报制度。7月份以来,先后组织召开了全市生态环境保护大会、污染防治攻坚工作推进会议,对环境治理工作进行了安排部署。二是深入开展大排查大整治活动。7月份以来,集中开展了企业环境问题大排查大整治专项行动,发现问题已全部整改到位。三是不断提升环境执法队伍业务能力。7月份以来,共开展重点排污企业业务培训6次,开展执法人员业务培训和实战练兵4次,增添执法装备38件(套)。

4.关于“2020年省矿产资源领域违法问题专项核查‘磐石三号’行动受理禹州线索数量全省县(市、区)最多”等问题。

整改情况:一是严格核查,抓好整改。省自然资源厅“磐石”三号行动反馈的我市矿产资源领域违法问题均已按照要求全部整改到位。二是成立组织,专项整治。成立了市长任组长的领导小组,对全市露天矿山企业生态修复工作开展“回头看”,发现非法采矿涉嫌犯罪案件或线索及时向公安机关移送。三是建章立制,强化监管。制定了《矿产资源动态巡查工作规定》《加强非法违法采矿行为执法监管工作若干规定》,强化矿产资源领域日常监管。

5.关于“推动文旅文创产业发展不够”等问题。

整改情况:一是做强文旅文创产业。组建文旅产业转型发展工作专班,打造文旅融合游览线路3条,特色乡村旅游线路8条,研学旅行路线4条。成功举办第十二届禹州钧瓷文化旅游节和第十三届禹州中医药交易会,中秋、国庆期间共接待游客92.89万人次,实现旅游综合收入2.13亿元。二是擦亮夏禹文化品牌。积极配合省考古研究院做好瓦店遗址保护发掘工作。目前,《瓦店遗址保护规划》初稿已完成,待修改完善后报省文物局审核。三是推进综合类博物馆建设。禹州市钧官窑址博物馆已与禹州市中医药文化博物馆合并,更名为禹州市博物馆(综合类博物馆),目前已完成文物藏品信息核对分类、拍照造册、展牌制作等工作,正在对馆内现陈列布展内容进行调陈。四是积极谋划重大文旅项目。加快推进在建的大鸿寨改造提升项目、杨氏民居文物本体维修项目、神垕古窑址博物馆等文旅重点项目。

6.关于“未出台乡村振兴机构‘三定’方案”等问题。

整改情况:一是全面梳理情况。2017年12月,成立正科级事业单位禹州市扶贫开发办公室,为市委、市政府扶贫开发领导小组的阶段性办事机构。2021年6月,禹州市扶贫开发办公室更名为禹州市乡村振兴局,由禹州市农业农村局统一领导和管理,其他机构编制事项暂保持不变。二是充分沟通对接。经多次与许昌市委编办沟通,明确县级乡村振兴机构改革待省、许昌市安排部署后适时推进,其机构编制事项将在农业农村部门“三定”规定中予以确定,不再出台乡村振兴局“三定”规定。

7.关于“巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接不够”等问题。

整改情况:一是加强项目管理。针对户阳村散养鸡场扶贫项目,乡村振兴部门指导户阳村散养鸡场项目继续采取租赁模式与承包方签订协议,7月24日已完成新协议的续签。针对逯坡村轧油厂扶贫项目,7月28日解除了原项目承包协议,并重新与承包商签订了承包协议,目前该厂已正常运营。二是加快推进有效衔接工作。印发了《禹州市2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点》,着力抓好监测帮扶、政策落实、群众增收、项目建设、帮扶工作、激发脱贫群众内生发展动力、防范化解风险以及保障措施等8个方面24项工作。三是培育特色产业。今年以来,已组织4个村申报省级乡村旅游特色村,磨街乡刘门村(柿饼)被认定为全国“一村一品”示范村镇。完成了盛田农业公司申报农业产业化国家重点龙头企业工作。农信源种植专业合作社成功认定为国家级农民合作社示范社。中药材现代农业产业园被认定为第二批省级现代农业产业园,我市被省农业农村厅确定为“省级农业科技引领优势产业发展试点县”,“禹州市鸠山美丽乡村峡谷游”入选全国美丽乡村休闲旅游行精品线路,文殊镇樊岗村成为“河南省乡村康养旅游示范村”创建单位。

8.关于“市委在推进发展村集体经济方面办法不多”等问题。

整改情况:一是多措并举发展村级集体经济。进一步发挥万人助企联乡帮村机制,截至10月31日共有350余名科级以上干部到村帮扶指导。以“五星”支部创建为契机,梳理整合涉农政策、项目、资金等有利资源,确定的倾斜帮扶行政村目前已全部与禹州市天源药业有限公司签订了四方协议,项目正在稳步建设。2023年年底,全市集体经济收入达到10万元的村覆盖率达到60%以上。二是制定村级集体经济发展规划。根据各村(社区)资源特色、基础条件等,分区域制定发展规划,促进村级集体经济联合发展。截止9月10日,各乡镇(街道)均已制定发展规划。三是提升基层干部能力水平。加大村“两委”干部培训力度,6月份以来,先后组织三批157名村党组织书记参加培训学习。

9.关于“乡村振兴产业扶贫资金交平台公司使用,靠利息增加村集体经济收入”等问题。

整改情况:一是加强资金监管。完成了原委托禹州水务发展有限公司进行管理运营的资金和原委托禹州信息产业投资有限公司管理运营的到期本金收回和收益金清算工作,确保了村级资金本金安全和固定收益。二是提高资金使用效益。截至2023年10月底,项目库中纳入年度实施计划项目目前均已开工建设,项目完工率91.18%。三是建立健全机制。8月20日印发《关于进一步健全完善帮扶项目联农带农机制的实施意见》,对帮扶产业项目培育、联农带农机制建立等提出了指导性意见。

10.关于“2022年规划的‘美丽乡村’重点县试点项目至今未落实”等问题。

整改情况:建立县、乡、村联动机制,多次召开相关单位和施工方、设计部门参加的项目推进会议,有效推动项目建设进度。目前,第一批美丽乡村建设项目工程已完工,进入竣工验收阶段;第二批20个村,许昌市财政局正在按设计方案初稿逐村实地勘查核对,争取12月底获得备案批复、开工建设。

11.关于“2023年省反馈禹州疑似非法占地线索2399个”等问题。

整改情况:2023年1月15日,省反馈我市疑似问题线索清单,目前已全部通过省整治办审核,实现了动态清零。今年以来,没有新增违法占地行为发生。一是增强合法用地意识。规范选址、报地、审核、审批、供地、建设监督程序,遏制新增重点项目违法占地用地现象。二是加强巡查监管。严格落实“一网两长制”工作机制,对违法违规乱占耕地建房行为进行全面巡查监管,做到及时发现、及时报告、及时制止、及时处理。三是强化宣传教育。坚持把每周三作为固定普法宣传日,加强耕地保护的法律法规宣传。今年以来,共进行普法宣讲培训16次,1500余名乡镇、村两委干部接受普法课堂教育;集中普法宣传37次,出动宣传车辆360余台次、宣传人员1000余人次,发放宣传彩页10000余份,悬挂宣传横幅1500余条。

12.关于“营商环境问题突出”等问题。

整改情况:一是推进“放管服效”改革。对全市(动态数据)政务服务事项开展自查和全面排查,列出《禹州市政务服务大厅进驻事项负面清单》,并按照“三集中三到位”要求和“应纳尽纳”原则,将所有政务服务事项全部纳入政务服务大厅进行业务集中办理。二是解决群众反映热点问题。持续开展各类违规收费专项整治工作。目前,正在组织开展水电气暖等公用事业违规收费专项整治。通过联合集中检查等方式,减少执法频次,调整后的抽查任务已全部完成,完成率100%。深入开展服务型执法“微宣讲、走基层”活动、行政执法突出问题专项整治行动,督促执法部门严格落实不予处罚、从轻处罚、减轻处罚事项。推进2023年禹州电力公司配网工程,相关工程已经全部实施完毕,有效缓解了企业用电难问题。三是全力做好整改提升。全面做好2021年度省营商环境评价整改,目前问题全部整改到位。全力推进2022年度省营商环境评价相关工作。

13.关于“住建、环保分别有61%、67%的服务事项未进驻行政服务中心”等问题。

整改情况:住建、环保部门未进驻事项已于3月24日完成进驻工作。一是推进政务服务事项“应进必进”。目前,已梳理形成新的《禹州市政务服务大厅进驻事项负面清单》,并于2023年9月5日通过禹州市人民政府网对外公示,接受社会监督。二是实现“大厅之外无审批”。除《禹州市政务服务大厅进驻事项负面清单》之外,剩余的政务服务事项(动态数据)已全部进驻禹州市政务服务大厅。三是杜绝审批工作“体外循环”。组织43个政务服务单位与本单位进驻服务大厅的窗口首席事务代表签订授权书,由首席事务代表全权履行所属单位审批服务职能,杜绝“体外循环”。

14.关于“天然气垄断经营,价格偏高,企业意见大”等问题。

整改情况:一是开展气价调查。目前,许昌地区非居民用管道天然气价格除长葛市的价格略低于我市外,其他县(市、区)的价格均高于我市。为降低企业用气成本,禹州市石油天然气有限公司自2023年6月20日至2023年10月20日期间,对我市工业企业用户用气价格执行优惠政策,每立方米下调0.3元。二是组织价格检查。市市场监管局对天然气销售价格执行情况开展了监督检查,引导企业严格执行政府定价、政府指导价。三是开展专项整治。扎实开展水电气暖等公用事业违规收费专项整治,严厉查处违规收费行为。

15.关于“2015年省发改委取消公共资源交易服务费,禹州2019年至今仍在收取”等问题。

整改情况:根据《河南省公共资源交易平台管理暂行办法》(豫公管办〔2017〕21号)关于“对正处于整合和全过程电子化提升阶段的公共资源交易平台运行服务机构,确需收费的,不得以营利为目的”规定,目前禹州市公共资源交易中心仍处于整合和全过程电子化提升阶段。2023年6月至8月期间,对禹州市公共资源交易中心收取的“公共资源交易费”逐笔进行了核实,建立了《收费台账》,列出了《收费清单》。经核实,禹州市公共资源交易中心所有收费均合法合规。

16.关于“环保执法队某工作人员因嫌企业送钱送物少,擅自把企业‘限期整顿’处罚变更为‘停产整顿’”等问题。

整改情况:针对环保执法队某工作人员存在任性执法、吃拿卡要等突出问题,2021年7月6日给予其政务撤职处分。一是开展作风整顿。在环保系统开展作风纪律专项整顿,开展监督检查13轮次,查摆纠治问题60个,制定整改措施74项。二是严肃执纪问责。坚持暗访、查处、追责、曝光四管齐下,重点整治吃拿卡要、作风粗暴、故意刁难等问题。三是健全完善制度。完善权力清单任清单和负面清单,建立靠制度管人、管事、管权的长效机制。

17.关于“网络舆情多发”等问题。

整改情况:一是做好案例分析。7月20日,市舆情处置工作领导小组办公室组织召开舆情案例分析研判专题会议,通报重大舆情事件相关情况及处置结果,分析研判舆情成因,汲取教训,立即整改。二是强化风险研判。7月28日,市舆情处置工作领导小组办公室组织召开舆情风险研判会议,对重点舆情处置办理情况逐一进行了分析研判,制定应急预案。三是积极回应舆论关切。制定印发《禹州市舆情监测联动工作机制》和《禹州市网络舆情督办回应工作机制》,坚持落实“13710”工作机制,加强网络舆情监测分析、会商、研判、上报和引导工作,提高舆情应对处置能力。

18.关于“底线思维树得不牢”等问题。

整改情况:一是坚持高位推动。7月份以来,先后召开2次市委常委会会议和2次市政府常务会议,听取全市安全生产工作情况汇报,对安全生产工作进行了具体安排部署。今年以来,全市未发生安全生产事故,安全生产形势持续稳定。二是认真排查整改。自2023年5月起至12月底,通过市领导带队督导检查、一月一次推进工作会议、督导检查汇报会议等工作形式,聚焦重点行业领域,认真梳理重大事故隐患。三是强化安全宣传。以“5·12”全国防灾减灾日和全国安全生产月活动、“国际减灾日”为契机,开展形式多样的安全宣传活动。

19.关于“2022年因某镇学生溺亡被省市约谈督办”等问题。

整改情况:一是加强组织领导。由市委政法委牵头,成立禹州市预防未成年人溺亡专项治理工作领导小组,统筹协调全市预防未成年人溺亡专项治理工作。2023年暑期,全市未发生未成年人溺亡事件。二是压实各方责任。把暑期防溺亡工作作为县乡村三级河湖长巡河重点,总结梳理出全市最新的危险水域点位共计199处,制作发布《禹州市防溺水危险水域点位图》,提醒广大市民和学生及家长,远离危险水域;对排查出的2253名农村留守儿童、2321名困境儿童、118名孤儿、321名事实无人抚养儿童,签订《委托监护责任确认书》和《走访记录表》,进一步完善特殊群体守护措施。三是加大督导力度。成立9个预防未成年人溺亡专项治理工作督导组,共排查水域隐患670余次,设立警示标示2600个,在危险水域增设加装防护栏180处,添置救生橡皮船40个、救生绳600条、竹竿600根、救生圈300个、救生衣500件。四是强化宣传教育。开展安全教育课13000余节,制作防溺水宣传栏、板报2600余期,宣传预防学生溺水方面的安全知识。

20.关于“登记吸毒人员、被抓涉黑涉恶嫌疑人数量均居许昌首位;2023年因电信诈骗问题突出被责令在全省观摩推进会上作检查”等问题。

整改情况:扎实开展“豫筑平安”集中收戒和夏季治安打击整治活动,加大对吸贩毒违法犯罪打击力度,禁毒专项打击成绩持续保持在许昌先进位次。市扫黑办严格落实成员单位联席会议制度,先后召开3次案件联席会,推动完善联合执法工作机制,提高办案质效。连续开展涉诈线索抓捕行动。成立滞留境外涉诈重点人员劝返行动工作专班,建立“日通报、周点评、月推进”制度,统筹推进全市劝返工作。大力开展“无诈社区、无诈村庄、无诈校园、无诈企业”等创建活动。

21.关于“推进民生工程不力,方山镇迎水阁移民避险解困试点项目开工8年未完工”等问题。

整改情况:对项目推进责任单位和人员进行了调整,成立了项目推进工作专班,集中力量,统筹推进。多渠道整合资金用于项目后续建设,加快工程进度,倒排工期,建立项目施工台账,增加施工力量,全力以赴推进自建房工程建设。目前,项目正在加紧施工中,力争12月底前建成。

22.关于“偏远山区吃水难吃水贵,群众意见大”等问题。

整改情况:一是科学分类制定水价。市发改委对农村供水水价制定工作进行了任务分解和专业指导。4个规模化集中供水工程水价核定工作由发改、水利部门根据政府制定价格程序规定,已选定监审机构。目前正在开展规模化水厂近3年的运营成本监审工作,已初步出具监审结果。二是规范运行管理。已安排2023年预算资金对农村饮水工程进行维修养护,水利部门已编制完成了维修养护实施方案;电力部门对全市所有用于农村供水的用电户进行认真统计,已落实用电支持政策,执行生产用电价格,进一步降低了供水成本。

23.关于“解决教育领域群众急难愁盼不够”等问题。

整改情况:一方面,挖潜教育资源。扩建禹州市实验学校、颍川中心学校、钧台办三里小学3所学校,收购禹州市开元学校小学部、中学部转为公办,建设禹州市第六实验学校,有力缓解大班额和公办学校少的问题。另一方面,强化经费保障。进一步加大教育经费投入,加快资金拨付,有力保障教育经费足额及时拨付。

24.关于“研究部署落实不到位,市委3年未研究主体责任年度任务安排,未签订责任书”等问题。

整改情况:一是抓研究部署到位。4月28日,召开市委常委会会议研究部署落实全面从严治党主体责任年度工作,明确细化28项年度任务责任领导、牵头单位和完成时限,确保年度任务有目标、有抓手、有人抓。二是抓责任落实到位。4月6日,围绕履行政治建设、思想建设、组织建设、党风廉政建设、巡视巡察政治责任等5个方面16条具体内容,市委书记与全市131个单位党组织书记签订目标责任书。三是抓考核提升到位。7月20日—26日,结合年度科级领导班子及科级干部综合考核,督促各级党组织切实扛稳扛牢全面从严治党主体责任。

25.关于“政府研究业务多,抓党风廉政建设工作少”等问题。

整改情况:一是切实扛起主体责任。7月中旬,市政府党组书记与27个政府工作部门党组织书记逐人签订《党委(党组)落实全面从严治党主体责任目标责任书》,市政府领导班子成员逐一签订《党员领导干部廉政承诺书》,适时对分管部门主要负责同志及相关人员进行提醒谈话和谈心谈话。截至10月底,市政府领导班子开展不同层面的提醒谈话21次、977人次,对分管部门主要负责同志及联系乡镇(街道)党委(党工委)书记开展谈心谈话54人次。二是加强党风廉政建设。市政府第12次、18次、19次常务会对加强政府系统党风廉政建设、守住节日廉洁关、强化政府自身建设等工作提出明确要求;7月1日,市政府召开全体会议暨廉政工作会议,对政府系统党风廉政建设工作作出部署。三是认真落实制度机制。坚持科学民主决策机制,“三重一大”事项均提交市政府常务会议集体决策。

26.关于“对‘一把手’监督乏力”等问题。

整改情况:一是完善制度机制。9月25日,制定《中共禹州市委关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见》,把监督内容细化为6大部分、33小项具体内容。二是压实主体责任。制发谈心谈话工作提醒97份,督促上级“一把手”以上率下管好下级“一把手”。聚焦乡村振兴、安全生产等重点领域,对“一把手”问责,把“关键少数”管住用好。三是拓宽监督路径。认真落实管党治党、重大事项请示报告等制度,下发纪律检查建议书、监察建议书、纪检监察建议书11份,廉政提示5次,党员干部操办婚丧喜庆事宜廉政提醒43人次,促使“一把手”和领导班子自觉接受监督。

27.关于“落实‘四个亲自’不到位”等问题。

整改情况:一是立行立改。4月20日,召开禹州市落实全面从严治党主体责任暨推动巡视巡察整改提质增效专题培训会,市委书记与全市党委(党组)书记开展集体谈心谈话。4月28日,召开市委常委会会议研究部署落实全面从严治党主体责任年度工作,明确细化28项任务责任领导、牵头单位和完成时限,市委书记与全市131个单位党组织书记签订责任书。二是督促落实。8月16日,下发关于开展谈心谈话的工作提醒,明确9项重点谈话内容,市委书记同全市县级领导干部开展了谈心谈话。三是完善制度。8月18日,印发《禹州市党委(党组)进一步履行全面从严治党主体责任任务清单》,新增市委书记第一责任人职责10项。

28.关于“履行‘一岗双责’不到位,2019年以来有124名市管党政正职被处理”等问题。

整改情况:一方面,强化责任落实。8—9月份,市委党的建设工作领导小组各成员单位分别就召开巡视整改专题民主生活会、县级领导干部到分包联系点上党课、开展年度谈心谈话等工作事项下发工作提醒函,督促县级领导班子成员做好分管领域、分管部门人员的教育、管理和监督工作。另一方面,完善长效机制。8月18日,印发《禹州市党委(党组)进一步履行全面从严治党主体责任任务清单》,指导督促全市各级党委(党组)修订完善本级责任任务清单,进一步明确细化各级党组织书记第一责任人职责及领导班子其他成员“一岗双责”职责。

29.关于“一体推进‘三不腐’有差距”等问题。

整改情况:一是深入推进专项治理。开展粮食购销、社保基金、营商环境、问题楼盘等领域联合监督检查8轮次。深化民生、乡村振兴等领域不正之风和腐败问题专项监督。二是坚持系统施治、标本兼治。2023年以来,制发《纪检监察建议书》12份、《以案促改通知书》81份,排查廉政风险点170个;依托主题党日活动,在全市开展警示教育,实现1937个党支部、5万余名党员干部党纪法规教育“全覆盖”。

30.关于“不能腐的笼子扎得不紧”等问题。

整改情况:一是全面剖析整改。着力堵塞制度机制方面存在的短板和漏洞,共印发《纪检监察建议书》12份,发现问题19项,提出意见建议28条;印发《以案促改通知书》81份,督促指导案发单位开展以案促改,排查廉政风险点,制定防范措施,建立健全制度机制。二是强化制度执行。聚焦乡村振兴、问题楼盘、营商环境、违法占地等领域,突出对制度执行情况的监督检查,运用“室组地巡”联动监督联合办案机制,开展监督检查8轮次,以有力有效问责强化制度执行。

31.关于“不想腐的氛围营造不够,以案促改没有全覆盖”等问题。

整改情况:一是坚持逢案必改。开展以案促改工作“回头看”,制发《以案促改通知书》,督促相关市直单位按照规定程序推进,目前均已开展以案促改。二是开展常态化监督。对案发单位以案促改工作开展常态化监督检查,提升以案促改整体质效。三是强化沟通协作。实行“横向协作、纵向配合”工作机制,核实相关案件数、受处分人数,及时向案发单位发放《以案促改通知书》,指导案发单位运用新发案件开展以案促改。

32.关于“履行监督职责不到位”等问题。

整改情况:一是扛牢监督首责。聚焦南水北调后续工程高质量发展、巩固脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接等开展专项监督8轮次。二是推动政治监督具体化精准化常态化。印发《关于扎实推进政治监督具体化精准化常态化的通知》,推动政治监督具体化精准化常态化。三是做实做细日常监督。开展党委(党组)书记履行主体责任专题培训,开展届中和试用期满廉政审核。

33.关于“省纪委监委2022年12月批转的市某局局长的线索”等问题。

整改情况:2023年4月10日,市纪委监委第五监督检查室对某局局长问题线索重新进行了核查,4月14日形成书面报告呈报省委巡视组。一是实行分级负责、归口办理。制定《禹州市纪委监委监督执纪执法专题会议制度》,召开问题线索集体研判专题会议14次,对问题线索和信访举报进行集体研判,按照管辖范围进行分办;对上级交办、领导批示、案情重大复杂、社会影响和政治敏感度高的问题线索,均由市本级办理,推动问题线索研判机制更加规范。二是加强业务指导。市纪委监委指导乡镇(街道)纪委(纪工委)全面梳理问题线索,加强全过程指导。三是提升案件质量。开展案件质量评查活动,抽查乡镇(街道)纪委(纪工委)自办案件,对发现的问题及时整改纠错。

34.关于“执纪问责宽松软”等问题。

整改情况:已对该问题涉及相关人员全部进行了查处。2023年7月,围绕如何开展和精准定性量纪,组织26个乡镇(街道)纪委(纪工委)、十八个派驻纪检监察组以及市纪委办案部门,解读中纪委《2022年指导性案例第2号》《消极应付群众合理诉求行为如何认定》,提升纪检监察干部熟练掌握和精准运用党纪法规的能力素养。

35.关于“‘灯下黑’问题突出”等问题。

整改情况:一是开展警示教育。选取近年来查处的纪检监察干部违纪违法典型案例,开展违纪违法纪检监察干部以案促改。二是纯洁干部队伍。结合纪检监察干部队伍教育整顿,对今年新接收的问题线索从严处置。三是健全内控机制。7月31日,印发《禹州市纪检监察干部“八小时以外”监督管理办法(试行)》,强化对纪检监察干部全方位、全时段的监督管理。

36.关于“矿山修复问题多”等问题。

整改情况:一是严打违法行为。加大巡查管护力度,目前10个乡镇经巡查排查后,均未发现盗采行为。二是深入摸排核查。成立十一个排查小组,对废弃矿山生态修复项目逐宗排查。三是强化制度落实。将我市需要治理的历史遗留矿山纳入“十四五”国土空间修复规划,分乡镇建立了治理台账,并制定年度修复计划。

37.关于“某镇1118万元的修复项目中标企业未施工”等问题。

整改情况:一是案件办理情况。2023年4月18日,禹州市纪委监委成立核查组,对巡视反馈的矿山修复项目有关问题进行初步核实;9月1日,禹州市纪委监委对2名责任人员进行立案审查调查,案件正在办理。二是对转包分包问题进行调查。9月1日,成立调查小组,对矿山修复项目存在的疑似转包、分包项目启动调查程序。三是对财政资金拨付情况进行调查。全面梳理废弃矿山生态修复治理项目资金支付情况,暂未发现该项目资金分配、支付环节存在问题。四是对生态修复项目进行自查。该镇对废弃矿山生态修复项目招标、造价、工期及项目资金利用等关键环节开展深入自查,发现该项目存在工程决算评审未完成的问题,并于8月10日申请进行决算评审;8月21日,工程决算评审已批复,正在加快推进中。

38.关于“群众身边腐败问题和不正之风多发”等问题。

整改情况:一是严查群众身边腐败问题。实行纪检监察机关领导包案和全员接访制度,深化运用“室组地巡”协作机制,重点查处群众反映强烈的突出问题,积极回应群众关切期盼。二是深入推进民生领域专项治理。构建“部门自查、纪委督查、问题整改、责任追究、常态长效”治理闭环,严肃查处民生领域腐败和作风问题,着力消除基层“微腐败”。三是完善权力清单。完善全面从严治党主体责任清单,对责任清单、权力清单进行梳理完善并及时公开。

39.关于“违反中央‘八项规定’精神问题禁而不绝”等问题。

整改情况:一是全面排查整改。在全市开展财务专项审计,规范各级各单位财务管理。在全市开展公务用车管理专项治理,严格实行“三单、三定、一车一档、节假日封存报备”等制度。二是以“钉钉子”精神纠治“四风”。开展党员干部违规饮酒、酒驾醉驾问题专项整治。三是查处违反中央八项规定精神问题。开展落实中央八项规定精神“过一遍”专项监督,下发监督检查专报9期,发现并整改问题16个,通报单位54个(次)。把“节点”当“考点”,严肃查处违反中央八项规定精神问题,开展监督检查8轮次,发现问题24个,下发转办函14份、提醒函9份。在全市开展办公用房排查整改、公务用车管理等专项治理。

40.关于“形式主义官僚主义依然存在”等问题。

整改情况:一是对农田水利设施排查整改不力问题,对推进缓慢的乡镇进行提醒约谈,2021年7月底全部整改到位,顺利通过省和许昌市评估检查验收。对柏桥水库配套潜水泵进行检修检验,组织市水利局、鸿畅镇做好技术人员和电力供应保障,确保水位恢复时正常使用。二是开展水利工程项目运行使用专项监督。依托南水北调后续工程高质量发展涉水领域专项监督,开展水利工程运行使用情况“大排查”,开展监督检查5轮次。三是纠治形式主义、官僚主义。坚持节前廉洁提醒、通报曝光,节中监督检查、明察暗访,节后严查快处、督促整改,开展监督检查8轮次。

41.关于“干部作风不扎实”等问题。

整改情况:一是压紧压实主体责任。定期召开市委常委会会议,听取落实全面从严治党主体责任情况汇报。共开展廉政教育宣讲62场、“一把手”上廉政党课87场,受教育党员干部15000余人次。二是开展纪律作风教育整顿。在全市开展党员干部纪律作风教育整顿,排查问题10080条,制定整改措施23200条。三是强化监督执纪问责。紧盯党员干部作风纪律、午间饮酒反复性、经常性、顽固性问题,开展常态化监督检查4轮次。

42.关于“由于基层干部作风不实,基层重信重访问题多发”等问题。

整改情况:一是坚持高位推动。自整改工作开展以来,市委常委会每月定期听取信访工作汇报,分析研判信访形势,及时研究部署。1至10月份,信访工作各项指标综合考评成绩位居许昌市第1名。二是开展专项活动。8月份,在“四治理一提升”的基础上扩展为9项专项治理(即城乡建设和自然资源、人力资源和社会保障、农业农村、金融等重点领域以及涉法涉诉、网上信访、赴京访、省委巡视交办案件、依法治访提升专项治理),对存在的突出问题进行排查梳理,落实领导包案,强力推进解决。目前,省委巡视组移交的916起案件,已办结877起,办结率95.7%。三是转变干部作风。市委副书记、市委政法委书记和市政府分管副市长坚持每日调度机制,对疑难复杂案件召集相关部门通过联席会议会商解决,推动工作落地见效。

43.关于“民主集中制执行不好”等问题。

整改情况:一是强化思想建设。7月26日,召开市委理论学习中心组集体学习会议,组织领导班子集体学习《中国共产党地方委员会工作条例》《中共禹州市委常委会议事决策规则》。二是严格制度执行。严格执行《中共禹州市委常委会议事决策规则》和“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主集中制原则,对重要决策事项在会前进行充分的调查研究和酝酿讨论。省委巡视反馈以来,共召开市委常委会会议13次,严格落实主要领导末位表态制,对于重大事项,始终坚持集体研究、集体讨论、集体决策。三是加强决策落实。省委巡视整改以来,市委办公室对市委常委会会议上的决策事项及时进行分解立项,持续跟踪督办,确保各项决策部署快速精准落实到位。

44.关于“政治生活不严肃”等问题。

整改情况:一是突出以上率下。禹州市委以习近平总书记指导兰考县委常委班子民主生活会为标杆,认真研究制定常委班子巡视整改专题民主生活会方案,7月15日,高质量召开市委常委班子民主生活会。截至7月31日,全市94个单位已全部召开班子巡视整改专题民主生活会。二是严肃问题整改。各单位针对会前征求的意见建议、会上的相互批评意见,连同省委巡视反馈问题,一体制定班子和个人整改清单,明确整改措施、整改责任和整改时限,一体推进整改落实。截至9月15日,各单位已全部报送整改落实情况。

45.关于“2020年以来市委理论学习中心组65次学习中50次未开展交流研讨”等问题。

整改情况:一是深入研讨交流。坚持会前市委书记亲自确定学习主题,严格制定学习方案,会中高质量开展研讨交流,会后汇总交流发言材料。集中整改以来,市委理论学习中心组采取自学和集中学习等形式,共开展理论学习8次。二是严肃督导问责。7月26日印发《关于2023年上半年全市党委(党组)理论学习中心组学习情况的通报》,对各党委(党组)理论学习中心组上半年集中学习研讨情况进行全市通报。三是严格学习考核。7月26日,在全市范围通报2023年上半年各党委(党组)理论学习中心组学习情况。7月21日至27日,对全市党委(党组)2021年研讨交流开展情况进行重点考评。

46.关于“下沉调研12个乡镇未见县级干部到分包联系点上党课”等问题。

整改情况:截至7月31日,28位县级党员领导干部已全部到分包联系点上专题党课。截至8月29日,28位县级党员领导干部已全部签订分包联系点工作责任书。9月11日,制定《关于在全市党员中深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的实施方案》,由市委书记带头,到所联系乡镇(街道)、村(社区)、学校、企业及所在党支部等,讲好专题党课。

47.关于“选人用人程序不规范”等问题。

整改情况:一是抓好立行立改。在7月及9月三批次干部调整中,均严格落实干部预审、“凡提必核”制度,严格执行干部选任规定,履行推荐考察程序。二是规范选人用人程序。8月20日制定《禹州市干部选拔任用工作流程》,细化干部选拔任用流程标准和操作规范,严格按照工作流程落实选用程序。三是严格履行把关责任。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,认真执行纪检监察、组织、政法、巡察等部门参与的干部选拔任用联审机制。

48.关于“日常监督管理不严”等问题。

整改情况:一是开展专项治理。开展党员干部和公职人员违规经商营利问题专项整治,签订承诺书。二是深挖问题线索。运用“大数据”手段,联合市场监管、税务等部门,筛查比对疑似违规经商人员信息,做到该清理的问题坚决清理到位,该问责的坚决问责到底。三是突出从严管理。认真落实党内谈心谈话、重大事项请示报告等制度,加强市管干部廉政档案的审核把关和规范管理,收集汇总廉政档案1357份,开展抽查活动1次。举办“党规党纪进基层进机关进党校”廉政教育宣讲活动62场、“一把手”上廉政党课87场,受教育党员干部15000余人次。

49.关于“某局干部出国逾期5个半月”等问题。

整改情况:一是完善制度。5月30日制定印发了市管干部因私出国(境)管理办法,对审批程序、登记备案、证件管理和跟踪纪实等规定进行了细化,将离(退)休科级干部纳入管理范畴。二是全面排查。6月14日至7月31日,对全市121个单位在职科级干部及离(退)休科级干部持有因私出国(境)证件情况开展了一次全面排查,精准掌握市管干部持有及使用证件情况。三是强化问责。对违反因私出国(境)管理规定的干部,由市纪委监委依规依纪问责处理。

50.关于“调阅干部档案材料缺失”等问题。

整改情况:一是开展排查整顿。7月15日—9月15日,对巡视组调阅的干部人事档案进行了全面审核,逐人建立了问题工作台账,下发《干部人事档案审核情况反馈函》,补充档案资料。二是建强工作队伍。按照“每管理1000卷档案一般应当配备1名专职工作人员”的要求,已增配专职工作人员2名。7月31日,召开干部人事档案审核工作专题培训会,对全市140余名干部人事档案工作者进行培训。

51.关于“制度落实不严格”等问题。

整改情况:一是严格开展个性问题整改。对巡视反馈的基层党组织“三会一课”“党委议事会”“四议两公开”等存在的问题,集中进行整改。二是全面开展专项排查整治。开展基层组织建设制度落实问题专项整治行动,26个乡镇(街道)共成立84个检查小组,目前已完成督导检查和问题整改任务。三是积极开展专题学习培训。已对各乡镇(街道)党委(党工委)副书记、组织委员进行4次党务知识专题培训;截至8月31日,26个乡镇(街道)已培训村“两委”干部3500余人,覆盖率达到96%。四是强化“三会一课”等制度落实。8月31日,对64个市直机关党支部2021—2022年度“三会一课”记录、党组织生活会记录、“政治生日”谈话记录簿、主题党日活动记录簿、党费收缴有关记录进行分批调阅。

52.关于“‘两新组织’覆盖不到位”等问题。

整改情况:一是开展立行立改。禹州市顺通纺织有限公司和禹州市泰瑞机车配件有限公司联合成立郭连镇非公企业第一党支部,该支部阵地设在禹州市顺通纺织有限公司,按照“六有”标准建设了活动场所。二是强化制度保障。7月9日,制定下发《关于促进全市非公有制经济组织和社会组织“两个覆盖”工作的实施意见(试行)》《关于加强全市非公有制经济组织和社会组织党支部标准化规范化建设的指导意见(试行)》等文件,长效保障“两新”组织覆盖到位。三是组织专题培训。8月14日至16日,举办全市非公有制经济组织和社会组织党组织书记培训班,对全市150名“两新”组织党组织书记进行为期3天的专题辅导。四是实施专项行动。7—9月,组织开展“百日集中组建提升行动”,以有“固定经营场所、10名以上员工、正常生产经营”的非公企业为重点,排查出非公企业507个、组建党组织157个,排查出新社会组织361个、组建党组织45个。

53.关于“整改责任压得不实”等问题。

整改情况:一是扛牢政治责任。巡视整改以来,先后9次研究巡视整改落实工作。针对省委巡视反馈禹州的意见,细化分解整改任务,制定整改举措,市委常委会坚持每半年至少听取1次整改落实情况,推进问题彻底整改化解。二是强化跟踪问效。市委巡视整改落实领导小组召开会议8次,领导小组办公室召开会议5次,安排部署重点工作,持续推进巡视整改工作落实落细。7月20日以来,对整改事项推进情况进行7轮次实地督导,推进问题销号化解。三是建立长效机制。7月15日,召开市委巡视整改专题民主生活会,市委常委对照巡视反馈问题进行对照检查,明确整改措施、完成时限,推动问题整改销号。

54.关于“纪委与组织部门对巡视整改跟踪督导力度不够”等问题。

整改情况:一是联合监督检查。对市自然资源和规划局、许昌市生态环境局禹州分局、浅井镇巡视整改情况进行联合监督,开展监督检查,查纠问题。二是强化巡视整改日常监督。制定下发《市委巡视整改落实督导检查工作方案》,成立4个专项督导组,对8个单位开展专项督导3轮次,排查问题目前已全部整改完成。三是强化巡视成果运用。制定《禹州市纪委监委加强巡察整改监督和成果运用工作细则》,加强与组织部门、巡察部门、被监督单位的协作配合,确保巡视发现的问题条条要整改、件件有着落。

55.关于“2019年以来审计反馈的939项问题,有79项未完成整改”等问题。

整改情况:2023年5月5日,将审计整改纳入年度审计项目计划。6月份以来,先后召开3次省委巡视反馈问题整改专题会议,把79项未完成整改问题列入全市审计整改联席会议重要事项进行督促整改,建立整改工作台账,实行逐个问题挂号、逐项内容销号。截至11月8日,已完成整改任务74项,剩余5项问题正有序推进。

56.关于“整改质量成效不明显”等问题。

整改情况:一是严格巡视整改标准。市委常委会9次听取巡视集中整改工作情况,研究安排市委整改落实方案、集中整改报告、7个专项整治以及3个专项检查整改情况。二是聚焦重点问题。聚焦新材料、装备制造、医药健康三大主导产业,印发《禹州市装备制造产业高质量发展三年行动计划(2023—2025年)》《禹州市中医药健康产业高质量发展实施方案》等文件,持续推动主导产业做大做优做强。8月份开展党员干部纪律作风教育整顿活动,围绕6个方面“正负面清单”,全市党组织共上报自查问题10080条,制定整改措施23200条。持续开展粮食购销、金融、社保基金、“一老一小一青壮”等领域专项治理。三是建立长效机制。把省委巡视组反馈意见纳入全市巡察工作内容,适时开展“回头看”,巩固整改成效,做到以巡促改、以巡促治、以巡促建的实际成效。

57.关于“落实习近平总书记重要指示批示精神不到位,推进县域治理‘三起来’有差距”等问题。

整改情况:一方面,助推高质量发展,着力提升内生动力。落实省委实施“十大战略”的要求,研究制定《禹州市实施优势再造战略工作方案》等一系列实施方案,有力推动全市经济高质量发展。前三季度,全市地区生产总值同比增长0.2%,规模以上工业增加值增速实现扭负为正,固定资产投资同比增长7.6%,社会消费品零售额同比增长5.8%,经济运行呈现出稳中有升、稳中向好、稳中蓄势的良好态势。2023年禹州市位居“全国综合实力百强县市”第68位,较上年提高4位。另一方面,持续惠民利民,擦亮民生底色。2023年总投资9.85亿元的10项民生实事顺利推进,1—10月份,全市民生支出累计完成37.2亿元,占一般公共预算支出的77.4%。截至10月底,全市城镇新增就业1.3767人、新增农村劳动力转移就业4920人、职业技能培训人才26383人、新增技能人才18589人。截至10月31日,全市空气质量优良天数达199天。

58.关于“作为南水北调中线干渠途经城市,2021年纳入国家规划的南水北调沙陀湖调蓄工程主动跟进不够”等问题。

整改情况:加强与国家发改委、水利部等沟通协调,目前沙陀湖调蓄工程已列入《南水北调工程总体规划(修编)》《南水北调中线调蓄工程体系规划》,进入国家南水北调中线在线调蓄工程;完成了8项专项报告技术评审前的优化、完善工作,20项专项报告已完成审批备案12项。

59.关于“传统产业升级转型慢,新产业发展后劲不足”等问题。

整改情况:一是再造药都特色优势。坚持“抓中间、带两头”,出台了《禹州市中医药健康产业高质量发展实施方案》,大力实施道地药材规范化种植基地建设、本土企业培育暨大健康产业、医药百强企业招商等中医药产业高质量发展“六大工程”,培育了一批中医药制造企业。二是做大做强装备制造产业。坚持“对外招引+本土培育”双向发力,引进一批铸造产业龙头企业,通过龙头带动引领全市铸造产业转型升级。“绿色铸造产业集群”被认定为2023年度河南省中小企业特色产业集群。海洋机械被认定为省级“专精特新”企业。大张过滤被认定为省级“绿色工厂”。三是推进钧瓷文化旅游产业融合发展。建成了天宝钧窑、宋元钧瓷博物馆、坪山钧窑等中小学研学游基地,形成了一批沉浸式研学旅游精品项目、精品课程、精品线路,打造了钧瓷文化研学游特色品牌。四是提升“三粉”产业。推动了河南省盛田农业有限公司、禹州市宏禹薯业有限公司、禹州市实德农产品有限公司多元化发展。五是强化市场主体培育。坚持扩量与提质并重,强力推动市场主体培育。目前,全市新增市场主体12774家,新增规上工业企业5家,新增规上商贸业7家,新增省级“专精特新”中小企业8家,新增高新技术企业20家,保有量为115家,科技型中小企业311家。六是实施科技型中小企业“春笋”行动。完善科技型中小企业培育孵化体系,入库国家科技型中小企业289家,第一批22家新增高新技术企业和13家复审高新技术企业报送省科技厅待评审;实施创新型企业树标引领行动,培育恒利来新材料、厚生堂中药、神恒实业和恒达杭萧建筑科技等4家企业成功申报获批河南省“瞪羚”企业。

60.关于“绿色发展理念树得不牢”等问题。

整改情况:一是大力推进产业转型发展。全面实施“绿色低碳转型战略”,研究制定《禹州市绿色低碳转型战略工作方案》。2023年1—9月煤炭建材税收占全市税收总额的31.29%,较2022年下降13个百分点。二是开展节能环保示范企业创建工作。积极培育节能环保装备企业创建河南省节能环保示范企业,指导大张过滤、泽衡环保、锦程过滤等相关企业做好创建示范企业准备工作。三是强化“三高”产业监管,做好源头把控。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展,2023年至今未批复建设“两高”项目。全市建成投运“两高”项目已全部纳入能耗在线监测。四是加快节能降碳绿色转型发展。持续推进重点用能单位节能降碳改造行动,促进高耗能行业绿色低碳转型发展。

61.关于“粮食安全底线守得不牢”等问题。

整改情况:一是加快整改进度。关于“2019年实施的高标准农田建设项目至今未完成”问题。截至目前,该项目已完成资金拨付占总投资额的54.9%,下一步将严格按照程序强力推进;关于“2021年‘7·20’期间受灾农作物”问题。6月26日以来,已对白沙水库泄洪区、泄洪道进行了疏浚,对河堤进行加固,对影响泄洪的阻水林木、堆积物进行了清理。二是持续推进高标准农田建设。依据《禹州市高标准农田建设规划(2021—2030年)》,2021—2030年新建高标准农田19.5万亩、提升24万亩。三是完善农田防灾减灾基础设施。将农田排涝能力建设纳入《禹州市高标准农田建设规划(2021—2030年)》,完善农田排涝沟渠等排涝工程,提高农田防汛除涝能力。四是守牢粮食安全底线。建立了粮食安全生产任务清单台账,压实了各级各部门的工作责任。

62.关于“推进粮食储备不到位”等问题。

整改情况:许昌下达我市地方应急储备粮规模为3.7万吨,截至2023年8月已完成新增1万吨储备工作,我市地储粮总量已达到2.6万吨,占应急储备规模的70%。目前,按照时间节点高效推进粮食仓储和冷链物流项目建设,确保2024年10月底完成剩余1.1万吨储备任务。

63.关于“金融风险处置不力”等问题。

整改情况:一是积极处置非法集资案件。成立以市长为组长的禹州市打击和处置非法集资工作领导小组,妥善处置非法集资案件。二是调整完善领导包案机制。建立非法集资案件责任台账,明确案件分包领导、责任单位、具体负责人。三是持续深入广泛开展防范非法集资宣传教育。2023年6月15日,组织开展以“守住钱袋子·护好幸福家”为主题的防范非法集资宣传月集中宣传活动,共发放宣传页、手册65000份,张贴宣传海报3000份,制作宣传展板220块等,不断提升群众风险防范意识和自觉抵制能力。

64.关于“夏都等5个棚户区4600余套安置房尚未建成,颍川街道金坡社区棚改项目历时6年未完工”等问题。

整改情况:一是强化组织推进。5个棚户区改造工作专班均由县级领导任专班长,不断完善联席会议、联审联批等工作机制,认真落实“周安排、周通报、月推进”制度,加快推进各项目建设。二是加快项目建设。坚持问题导向,对5个棚户区改造项目进行梳理,完善项目推进台账,加快项目建设进度。三是强化督导督办。由市棚户区改造问题整改专班牵头,不定时对项目建设情况进行现场督导。

65.关于“整治问题楼盘不彻底”等问题。

整改情况:一是健全工作机制。完善“一个问题楼盘、一个处置专班、一名包案领导、一套化解方案、一个应急预案”的“五个一”工作机制,由县级领导担任问题楼盘化解专班长,进一步强化问题楼盘化解专班力量。二是开展专项行动。制定印发了《关于开展“问题楼盘大排查、大起底、大化解”行动的通知》,对全市在建楼盘进行全面摸底排查,分类编制处置化解方案,推动各项工作落实落细。三是争取政策支持。吃透用好国家和省“保交楼”等一系列支持政策,分两批争取上级纾困资金。目前,已全部拨付。四是坚持一手抓问题化解、一手抓信访稳定。一方面,强化全市在建楼盘的监管,加强对房地产行业的执法检查力度,加强预售资金监管,保证全额用于本项目建设。另一方面,通过电话、微信和召开见面会等形式通报工作进度和成效,争取群众理解和支持。同时,每天对不稳定因素进行研判,每周召开信访工作例会,确保把各类不稳定因素消除在萌芽状态。

66.关于“加强纪检监察机关建设不够”等问题。

整改情况:7月20日,建立了纪委机关及纪委派驻组机构编制、实有人员数、在职行政人员名单等情况的专项工作台账,准确掌握领导干部配备和人员变化动态。7月26日,制定纪检监察部门招录2024年公务员或选调生申报计划初步意见,为加强纪检监察机关建设,有序补充人员打下坚实基础。

67.关于“担当作为不够,主要领导抓经济聚焦发力不够”等问题。

整改情况:一是勇于担当作为。3月份以来,市政府领导班子坚持把调查研究和解决问题结合起来,先后开展工作调研360余次、召开协调会550余次,有效解决了保交楼、违法违规占用耕地等一批重点难点问题,在许昌市月度重点工作考评中位居前列。二是聚力推动发展。坚持常态化谋划项目,研究制定了《禹州市2023年下半年重点项目谋划工作方案》《禹州市专项债券项目考核奖励办法》等文件,聚焦重点领域科学谋划项目、积极申报项目,为经济高质量发展夯基蓄势。三是积极稳妥化解遗留问题。对历史遗留问题,市政府于7月21日分别成立了由分管县级领导任专班长的工作专班,明确职责任务,建立会商研判机制,组织召开工作推进会,积极开展处置化解工作。

68.关于“落实省第十一次党代会提出的建设中等城市要求行动迟缓”等问题。

整改情况:7月3日,成立了以市长为组长的禹州市现代化中等城市建设领导小组,统筹指导和综合协调全市现代化中等城市建设工作。目前,由省规划设计院参与制定的《禹州市现代化中等城市建设规划》已形成初稿,正在修改审议中。

69.关于“干部结构不优”等问题。

整改情况:实施干部队伍建设“强梯补链”计划,巡视反馈意见后,在干部调整中稳妥推进60后干部到龄转岗,提拔和进一步使用了70后和80后干部,逐步形成“老中青”梯次配备合理的干部队伍结构。通过2023年省公务员考试招录公务员,已于8月上旬全部到岗工作。8月29日印发《禹州市年轻干部“墩苗计划”工作方案》,分期分批选派年轻干部到基层一线实践锻炼。目前,首批36名“墩苗计划”年轻干部已到15个乡镇进行为期1年的基层一线实践锻炼。9月8日制定《进一步加强培养选拔优秀年轻干部工作方案》,加大年轻干部培养选拔使用力度,构建全市优秀年轻干部选拔、培育、使用、管理的全链条机制。

70.关于“村级组织战斗堡垒作用不强”等问题。

整改情况:一是优化村级干部队伍。根据村“两委”班子及成员届中分析联审结果,对存在不能和不宜担任村级干部情形的人员,已全部处理完毕。二是强化组织制度落实。26个乡镇(街道)共成立84个检查小组,发现个性问题282条,已完成督导检查和问题整改任务。9月6日印发《关于规范流动党员管理的办法(试行)》,切实加强流动党员的管理工作。三是推动“五星”支部创建。坚持落实“周调度、月观摩、季评比”机制,稳步有序开展“五星”支部创建工作。大力推动村级集体经济发展,促进各乡镇(街道)发展村党组织领办合作社。截至10月31日,全市已成立党组织领办合作社的农村(社区)达到562个,覆盖率达到86.06%。同时,完善激励奖励措施,对2023年度创成“五星”支部的村(社区)从党费中给予奖励补助。计划年底前上报“五星”支部村(社区)15个、“四星”支部村(社区)71个。

71.关于“问题整改不彻底,2017年省委巡视反馈问题有4项未整改到位”等问题。

整改情况:一是关于矿山修复问题。严格按照修复方案,加快施工进度,截至2023年10月31日,已完成8个乡镇21个图斑面积治理修复任务,剩余6个未修复图斑已制定方案,正在持续开展修复工作。二是关于大气污染防治问题依然突出问题。组织开展工业污染减排、夏季臭氧污染防治、扬尘污染防控、燃煤散烧污染治理等工作,推动环境空气质量持续改善。截至10月31日,PM10为82微克/立方米,同比下降1.2%;PM2.5为43微克/立方米,同比下降6.5%;实现199个优良天数,较去年同期增加2天。三是关于部分事业单位人员超编问题。按照上级统一部署,适时开展体制机制改革,核增事业编制。建立部分事业单位2023年—2025年拟退休人员专项台账,实行动态管理,及时办理退休人员手续后进行消编。四是关于大班额问题。扩建禹州市实验学校、颍川中心学校、钧台办三里小学3所学校,收购禹州市开元学校小学部、中学部转为公办,建设禹州市第六实验学校,有力缓解大班额问题。

经过集中整改,禹州市巡视整改工作取得了阶段性成效。但对照省委巡视整改工作要求、对标高质量发展需要、对表人民群众期盼,整改工作还存在一定差距,尤其是一些堵点、痛点、难点问题还需要集中攻坚、持续发力、久久为功。下一步,禹州市委将严格对照省委巡视反馈意见,坚持标准不降、要求不变、力度不减,持续深化巡视整改和成果运用,以“钉钉子”精神扎实做好巡视“后半篇”文章,奋力交出巡视整改与经济社会高质量发展的“双优”答卷。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督,如有意见和建议,请及时向我们反映。联系方式:电话8279000;邮政信箱:禹州市禹王大道99号市委办公室913房间;电子邮箱yzswbzhk@126.com。

 

 

中共禹州市委   

2023年11月26日