根据市委统一部署，2025年3月6日至4月16日，许昌市委第五巡察组对禹州市开展了殡葬领域突出问题专项巡察。6月10日，许昌市委巡察组向禹州市委反馈了巡察意见。6月10日至9月10日，进行了三个月的集中整改。

按照《中国共产党巡视工作条例》《河南省加强巡视整改和成果运用实施办法》《许昌市巡察整改和成果运用实施办法（试行）》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

对照许昌市委巡察组反馈的3个方面问题、3个方面的意见建议，共梳理出43项整改任务。截至目前，已完成整改任务38项，持续推进5项。

一、履行殡葬管理职能存在短板

1.殡葬政策落实不到位。

完成情况：阶段性完成

整改情况：一是10个被巡察单位将习近平总书记关于殡葬工作重要指示批示精神纳入党组会议“第一议题”学习内容，深刻领会精神实质和核心要义，切实提升政治站位和思想认识。二是市民政局联合市自然资源和规划局，组织各乡镇（街道）全面摸排现有公益性安葬设施使用情况，制定公益性安葬设施专项规划编制方案。三是市民政局将骨灰免费寄存纳入惠民殡葬服务补助项目，确保惠民政策真正惠及群众。四是市民政局印发《关于进一步规范殡仪服务在丧、殡、葬、祭等环节工作流程及服务标准的通知》，制定亡故人员档案管理制度，建立悼念厅使用管理制度，全流程规范殡仪服务。

2.殡葬改革工作推进不力。

完成情况：持续推进

整改情况：一是市财政局已完成对回购殡仪馆社会资本价格评审，市民政局近期与社会资本方签订回购协议，确保殡仪馆真正回归社会公益事业。二是市民政局积极与市财政局加强沟通对接，及时拨付资金，并督促项目施工方尽快开工建设；许昌市生态环境局禹州分局已完成对殡仪馆火化环保设备的检测，并出具环保检测合格证书。市殡仪馆自行筹措资金将殡仪服务中心部分冷藏等设备进行了更新更换，对部分漏雨房间进行了修缮。三是市委机构编制委员会已批准单独设立三峰山人文纪念园管理服务中心，确保管办分离。

3.殡葬行业监管弱化。

完成情况：完成

整改情况：一是市民政局联合市卫健委、市公安局、市人社局、市财政局、市医疗保障局等部门印发《禹州市殡葬领域跨部门综合监管机制》（禹民发〔2025〕5号），建立跨部门联合执法、问题移交等工作机制。二是市殡仪馆已将基本殡葬服务免除项目和殡仪延伸服务项目进行重新张贴公示；市发改委已依法启动了定价程序。目前，《定价方案》已完成征求意见，进入集体审议阶段；制定《关于加强农村公益性公墓建设管理的通知》（禹民发〔2025〕3号），进一步加强对公益性公墓监管力度，每年组织开展年度检查和财务审计。

4.对基层殡葬工作指导不到位。

完成情况：完成

整改情况：一是加强与相关医疗机构对接，明确医疗机构每日及时向市民政局推送院内亡故人员信息，实现信息实时流转。二是制定完善禹州市村级红白理事会相关章程；依托全市农村（社区）“两委”干部乡村振兴培训平台，将红白理事会作用发挥列入培训内容开展培训；督促各乡镇（街道）发挥村民自治作用，杜绝铺张浪费、相互攀比、大操大办等陈规陋习。三是市民政局印发《禹州市丧事简办倡议书及惠民殡葬政策免除范围和补助标准》5000余份，在全市678个行政村张贴宣传彩页，并利用乡村大喇叭等方式进行宣传。

二、殡葬领域相关部门职能落实有差距

1.殡葬改革工作机制不畅

完成情况：完成

整改情况：一是将倡树殡葬文明新风纳入党建引领高效能治理季度报告内容，加强部门信息共享与经验交流，推动移风易俗工作进一步制度化、规范化。二是建立健全定期会商、通报、调度、问题线索移送、部门协作、“两法衔接”等制度机制。

2.监督指导职责履行不到位。

完成情况：阶段性完成

整改情况：一是市发改委会同市民政局对公益性公墓未申请政府定价问题进行实地督促，按照政府定价程序向市政府提交有关定价申请；市发改委组织有关人员依法启动定价程序；会同市民政局已将思源公司殡仪中心殡葬服务收费纳入我市殡葬基本服务“一口价”清单。目前，《定价方案》已完成征求意见，进入集体审议阶段。二是市财政局以经费形式保证殡仪馆正常运转；市财政局已完成对回购价格的评审工作，将未扣减殡仪馆骨灰盒和未开展的基本殡葬服务费用扣除；积极筹措资金，根据项目施工进度有序保障资金，确保尽快建成投用。三是市公安局全面学习《公安机关办理刑事案件程序规定》《公安机关鉴定规则》及《河南省殡葬管理办法》关于非正常死亡证明出具的相关规定，确保准确掌握证明开具的法律依据。四是细化院内遗体处置、死亡证明开具等关键环节操作流程，严格落实医疗机构对死亡患者家属“一告知一劝阻两报告”制度。五是加强日常巡查监管力度，各自然资源和规划所每月巡查，目前已建立殡葬设施用地图层，纳入正在编制的乡镇国土空间规划。

3.殡葬领域执法效能不足。

完成情况：完成

整改情况：一是成立工作专班，集中优势资源，统一指挥调度，重拳打击殡葬领域突出犯罪。二是市市场监管局建立工作台账，并对发现的违法违规行为依法进行查处。三是市卫健委全面梳理全市救护车辆，及时向市公安部门移交相关车辆信息，加强保留使用车辆监督管理。四是已对一台新建而未投入使用的拣灰炉安装环保设备，符合环保要求，并于2025年8月20日出具环保检测合格证书。

三、殡葬领域不正之风和腐败问题依然存在

1.对殡葬行业人员管理弱化。

完成情况：完成

整改情况：一是组织党员干部深入学习贯彻中央八项规定精神、四个“十严禁”等内容，教育工作人员严明纪律，严守规矩，坚决遏制违规违纪现象发生；定期对殡仪馆党建工作、服务规范落实情况进行检查，着力推动殡葬领域各项工作走深走实。二是召开全市卫生健康系统殡葬领域专题警示教育大会，运用典型案例，用身边事教育身边人；责令市中医院党委完善制度，加强对相关人员的教育管理。三是市纪委监委畅通举报渠道，加大排查力度，对发现的违规违纪问题将按照有关规定严肃处理。

2.殡葬领域廉政风险较大。

完成情况：完成

整改情况：一是制定完善院内死亡医学证明管理流程，规范死亡证明开具和编号管理，建立死亡医学证明领取台账；制定完善火化证明管理制度，实行章证分离，确保火化证明使用全程规范。二是责令禹州市思源殡仪服务有限公司退还违规收取费用，制定出台殡仪服务车辆管理制度，收回殡仪服务中心对外承包经营权。三是建立固定资产登记管理制度、政府采购等财务相关制度并严格执行，堵塞财务管理方面漏洞，规范财务管理制度，加强对市殡仪馆财务人员的教育管理，提升财务管理能力。

3.公墓监督管理失序。

完成情况：完成

整改情况：印发《关于加强农村公益性公墓建设管理的通知》（禹民发〔2025〕3号），进一步强化公益性公墓监督管理力度，规范乡镇公益性公墓管理制度，举一反三，杜绝此类问题的发生。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0374-8269017，电子邮箱yzsmzjbzgls@163.com。

中共禹州市委办公室

2025年10月10日