2025年，禹州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平法治思想，扎实推进依法行政，持续优化营商环境，法治政府建设取得新进展、新成效。现将有关情况报告如下。

一、坚持党的全面领导，拧紧法治责任链条

（一）坚持党建引领。坚持党对法治政府建设的绝对领导，把党的领导贯穿法治政府建设全过程、各方面。全年市委常委会议、市政府常务会议、市委全面依法治市委员会会议专题研究法治工作5次，聚焦年度工作要点、规范性文件清理等关键议题，靶向破解权责划分、制度建设等问题，为法治政府建设提供坚强政治保障。

（二）厚植法治思维。严格落实领导干部学法制度，将习近平法治思想作为必修内容纳入年度学法计划，2025年市政府常务会议集体学法5次。持续完善领导干部应知应会党内法规和法律清单，推动全市党政领导干部学法全覆盖，以制度化学习强化法治思维，助力依法决策、依规履职。

（三）严抓述法督察。采用“书面述法”与“现场述法”相结合的方式开展年度专题述法会议，全市26个乡镇人民政府（街道办事处）、62个党政部门及团体递交述法报告110余份。加强法治督察与市委常规巡察的协作联动，对市财政局等18个单位开展法治专项检查，以精准监督、闭环整改推动法治监督工作走深走实、见行见效。

二、深入推进依法行政，优化法治营商环境

（一）提升政务服务效能。聚焦政务服务改革，将政务服务事项调整至2421项，实现“应进必进”。紧扣“高效办成一件事”改革，推动政务服务从“可办”向“好办、易办”转型升级，全年累计办理业务15181件。持续加大政务公开力度，在政府信息公开平台发布信息13972条，依法办理市政府及其办公室依申请公开事项67件。

（二）赋能市场主体活力。推行“胖东来式”服务，实施“6433”工程，升级政务营商双环境。聚焦惠企服务平台建设，录入惠企政策1916件，惠企利企红利加速释放。推行扫码入企，实时监测入企检查，切实为企业松绑减负。加强知识产权保护，指导2家企业完成质押融资，为优化营商环境注入强劲动能。

（三）凝聚多方监督合力。自觉接受人大、政协监督，及时按程序向市人大常委会报告有关工作，高效办理人大代表议案、建议79件，政协委员提案171件。积极构建“好差评”“找茬”窗口与“12345”政务服务热线协同的多元评价体系，全年汇聚有效评价数据51684条，评价覆盖事项与部门覆盖率均达100%，以社会监督推动政务服务质量持续改进。

三、健全制度管理体系，筑牢依法决策根基

（一）明晰履职事项清单。稳步推进乡镇（街道）履职事项清单编制工作，完成26个乡镇（街道）履职事项清单的修订。经多级审议后，梳理公布三类事项7712项，为基层依法履职提供清晰明确的指引，推动基层治理能力提升。

（二）坚持依法决策程序。全面落实行政合法性审查工作，实现对行政规范性文件、重大行政决策、行政协议及重大行政执法决定合法性审查的全覆盖。累计审核市政府及市政府办公室文件16件、重大行政决策事项2项，依法决策机制持续完善。

（三）加强规范性文件管理。认真履行行政规范性文件制定程序，向许昌市政府和禹州市人大备案规范性文件5件。开展行政规范性文件全面清理工作，共梳理行政规范性文件175件，其中继续有效126件，决定失效49件。

四、严格落实执法监督，提升依法行政水平

（一）规范行政执法运行。统筹推进乡镇（街道）行政执法权下放，全市26个乡镇（街道）顺利承接29项行政处罚权，基层执法效能显著提升。启用电子执法证，全市1199个执法证件换发完成，执法规范化水平迈上新台阶。抽查评查行政执法案卷96卷，执法案卷质量明显提高。

（二）严格涉企执法监管。扎实开展涉企行政执法规范化提升工作，公开55家执法主体资格名单及投诉举报方式，受理投诉5件，下发行政执法监督意见书、调查函。

（三）深化服务型行政执法。积极推进许昌市“许证闹钟”服务落地见效，面向全市各相关部门征集第二批证照到期前提醒事项及目录。经梳理汇总，7家单位提报12项到期提醒事项，惠及企业和个体户1085个。

五、构建多元解纷体系，促进社会公平正义

（一）行政复议高效运转。聚焦行政复议体制改革，深化职能整合，推进权责集中统一，平稳完成复议应诉职能划转承接。强化行政复议主渠道作用，畅通申请受理渠道，全面提升办案质效。全年受理行政复议申请168件，审结155件，审结率达92.26%；通过调解和解等方式实质性化解争议40件，占比25.81%。

（二）府院联动化解争议。聚焦行政争议实质性化解，持续巩固行政机关负责人“出庭又出声”，出庭应诉率达100%。健全府院联动机制，发挥诉前调解作用，扎实开展行政诉讼“双下降”专项行动，组织召开工作座谈会、沟通研判会议，行政争议化解质效显著增强。

（三）建强阵地源头解纷。建立各级人民调解委员会709个，配备人民调解员2955名，实施村（社区）挂联调解机制，有效整合基层治理各方力量，常态化开展矛盾纠纷排查调处工作。

我市在法治政府建设中虽取得一定成效，但仍存在以下问题：一是法治思想实效转化不足，一些部门主观能动性欠缺，未能将法治政府建设与实际工作深度融合；二是法治队伍专业素养有待提升，现有队伍难以充分满足群众和企业需求；三是矛盾纠纷化解工作仍需加强，多元化解机制衔接联动不紧密。

下一步，将针对性地补短板、强弱项，进一步强化法治理论学习，严格落实领导干部学法制度，持续提升法治素养；选优配齐法律专业人才，打造政治过硬、素养精湛、业务娴熟的法治人才队伍；健全多元矛盾纠纷化解机制，整合多方资源力量，推行“人民调解前置、行政调解跟进、司法调解兜底”的衔接模式，提升化解协同效能。