一、单位全称

禹州市无梁镇人民政府

二、概况

无梁镇位于禹州市北部山区，山、岗、平各占三分之一，东与长葛市搭界，西与浅井乡毗邻，南与古城镇接壤，北与新郑市相衔，郑尧高速、省道郑平路、彭花路贯穿全境，交通便利。辖30个行政村，127个自然村，227个村民小组，总面积86．48平方公里，其中耕地4.8万亩，总人口3.8万人。现有党员1412名，基层党组织43个，其中机关党组织3个、镇直部门党组织4个、非公有制经济党组织6个、村级党组织30个。是禹州和许昌重要的建材基地。

周定王陵，位于无梁镇老山坪东麓。周定王陵是明太祖朱元璋第五子、明成祖朱棣的弟弟朱橚的陵墓。其陵墓坐西向东，是一处由砖、石建成的规模宏大、气势雄伟的地下宫殿建筑群，被专家们誉为十三陵的缩影。距周定王陵右侧一里左右，有一妃子墓，俗称娘娘坟，这是一个颇为奇特的地下墓葬，为建筑艺术之珍品．墓室距地面约10米，主题结构是用砖，石建成环廊形穹窿顶洞，酷似“黄罗伞”盖，在“环”的外壁周围分置着距离相等的十七个单体墓室和一个与墓室形状一样的墓门。这种造型在全国独一无二，被誉为奇迹。2000年周定王墓、妃子陪葬墓被河南省人民政府公布为“重点文物保护单位”。2013年被列为全国重点文物保护单位。

无梁镇党委、政府按照“厚重无梁、建材重镇”新无梁的发展目标，着力在生态上做文章，逐步开发融合乡村特色旅游的观光休闲、登山探险、采摘垂钓、农事体验等旅游项目；借助山体优势，鼓励荒山承包，发展现代农业、休闲旅游业。全镇有省级传统古村落5个，分别是：王家、观上、龙门、高垌、白马寺；有特色“农家乐”饭店26家，居全市第一。

龙门村是禹州市最北端的一个小山村，地处彭化路以北，具茨山之南，距离禹州市区北20公里的禹州、新密、新郑三市交界处，北有具茨山，西有皂角山，南有草枯岭，东有老山坪，四面群山环绕，总面积约9平方公里的土地上分布有6沟、3岭、3岗、4坡，这里四面环山，山高岭长，坡陡沟深，地势险要，地貌复杂。2016年8月，在镇党委、政府优越的招商引资政策激励下，在外务工成功人士尚秋峰回乡创业，创建了禹州市具茨山生态汽车公园，公园占地面积约3平方公里，园内设施齐备，赛道依山势而建，由自然条件下的起伏坡度连接而成，越野障碍丰富，使赛事运动过程极具观赏性、趣味性、刺激性。2016年12月，由无梁镇政府、市教体局、市旅游局、市具茨山汽车越野俱乐部、市汽车摩托车运动协会等部门牵头，成功举办了我市首届汽车越野场地赛，由此掀开了书写无梁镇举办大型赛车活动的新篇章。自该汽车公园投用以来已举办过多场大型赛事活动，接待来自省内乃至全国数十万越野爱好者前来参赛、体验、观摩，在此畅享“速度与激情迸裂、速度与竞技相融”的愉悦。

2019年以来，无梁镇立足龙门村汽车越野文化乡村游的发展实际和需求，又发展了以农家乐为主的乡村旅游经济。“龙门客栈”由此而生，龙门客栈是一家以天地人和为主题的窑洞农家乐餐厅，洞内配套设施齐全，床铺整洁，还有陶吧书屋，原生态的自然景观与丰富的农业资源让这里独具特色、客源不断，同时满足了游客、食客的眼福和口福，收获了乡村振兴，产业兴旺满堂彩。

无梁镇党委、政府致力于引导群众摆脱思想贫困，打通山里山外，靠大山行脱贫之路，在深度贫困村大木厂村为乡村振兴探索路径，强力实施“米花油”经济、蒲公英“绿茶”、乡愁博物馆、知青旧居、宣誓广场、山地微型马拉松赛道等美丽乡村、乡村振兴工程，把搬不走的大山打造成支撑发展的顶梁柱，让大木厂美了乡村、活了经济、富了百姓，走上了一条符合当地特色的“多彩”振兴路，走出了一条脱贫攻坚与乡村振兴融合发展的新路子。

无梁镇属工业重镇，建材资源丰富，拥有白灰岩矿山主体企业6家，年产石料300万吨；水泥企业6家，年产水泥640万吨，水泥熟料300万吨；大型机械加工企业1家——大张过滤设备有限公司，是河南省过滤行业的龙头企业。大张过滤致力于环保设备的研发和生产，产品远销二十多个国家和地区，并在越南设立办事处，成为压滤企业全国前三强企业。禹州市桐辉工业复合材料有限公司投资1.5亿元，建成了两条年产100万吨的工业复合材料生产线，经过特殊工艺处理研磨成纳米材料，广泛用于高铁、桥梁、大坝、高性能水泥、混凝土、塑料、橡胶等领域，是全国第二家、全省首家利用工业废料生产纳米级工业复合材料的企业。在2016年11月的全市重点民营经济项目观摩会上，受到了许昌市委、市政府和禹州市委市政府主要领导的高度评价和充分肯定。河南湖波灵威水泥集团是安阳湖波集团的子公司，企业总投资21亿元，拥有2条日产4500吨水泥熟料生产线和一条年产150万吨的水泥生产线，目前单厂生产能力河南省最大。

无梁镇按照“拉高标杆、做强产业、两手发力、加快发展”的发展战略，着力优化投资环境，积极引导企业转型，通过以商招商方式，在无梁西南部规划的方圆一公里内以灵威水泥、桐辉公司为主要产业项目的新型建材产业园已初具规模。积极引导辖区内重点企业，本着边建设、边投入的方式以统一规划、市场用作、分区建设、滚动发展产业园的思路，边投资、边建设、边经营、变受益，合理利用建筑材料原产地的区位优势，带动周边建材行业向科技化、环保化升级转型，建成一个集废料回收、循环利用、节能高效的许昌市一流的新型建材经济产业基地。

三、主要工作职责

1.贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，认真执行上级党组织和政府的决议、决定、命令，并检查督促落实。

2.履行全面从严治党主体责任，负责辖区党的基层组织建设、廉政建设以及党员教育工作，把制度建设贯穿其中；负责思想政治、意识形态、精神文明、统一战线、民族宗教等工作；统筹协调辖区单位和组织，团结、组织党内外干部和群众，抓好决策部署的组织实施和督促落实。

3.管理本行政区域内的财政工作，落实兑现各级惠农补贴资金，监督指导农村财务管理，依法代理村级财务。

4.负责本镇的农村经济经营管理、农业基础设施建设、农村能源建设、防汛抗旱、动植物疫病防控等工作，协调各村、各经济组织间的经济关系。

5.引导扶持镇企业、合作经济组织、私营企业和个体户健康发展，保证其合法权益，负责辖区食品药品监督管理。

6.负责本镇的工业、农业、林业、水利和第三产业发展规划，培育主导产业，加快招商引资，推动产业结构调整，提高农业综合生产能力。

7.负责辖区应急、防汛、防震、抢险、人防及安全生产监督检查工作，负责辖区教育、文化、卫生、科技、体育等社会事业发展。

8.负责本镇的人口与计划生育、拥军优属、优抚安置、社会救济、社会保障、统计、农村劳动力转移，农村残疾预防和残疾人康复等工作；维护老年人、妇女、未成年人和残疾人等合法权益。

9.负责本镇的规划建设管理，集镇市场和公共设施管理、农村环境卫生管理、乡村道路修建及养护，负责处理违章占地、违章建筑的查处和土地开发建设管理等工作。

10.负责接待人民群众来信来访，做好矛盾纠纷排查调处、宗教事务、社区矫正、安全生产等维护社会稳定工作。

11.完成市委、市政府交办的其他工作。

四、内部机构设置及工作职能

1.党政办公室。主要承担本镇日常工作的综合协调，同时承担党委、政府、人大领导交办的各项工作；负责综合性文稿的起草工作；负责机关文电、信息、调研、保密、机要、档案、会务、接待、政务公开等工作；负责机构编制、人事管理、离退休干部管理服务等工作；负责本镇应急和目标任务的督查落实考核等；承办上级和镇党委、政府交办的其他工作。

2.党建工作办公室。主要承担党政机关、事业单位、村庄、“两新”组织等党的组织建设、思想建设、精神文明建设和党员教育、管理等基层党建工作；协助党委做好党建日常工作；负责党务公开等工作；综合协调政协委员联络、统战、民族宗教及工青妇等群团工作。   

3.经济发展办公室（乡村振兴办公室）。主要承担辖区内经济发展、重大项目建设和固定资产投资等工作；负责经济综合管理和第三产业发展规划、招商引资、金融、国有资产管理、审计、统计等工作；负责经济建设的发展规划，协调经济综合管理和监督部门的工作；负责财政预算编制、执行及管理；做好企业代办服务和安商、稳商工作；协助企业招才引智，集聚人才；健全营商环境诉求建议渠道，依法维护企业自身合法权益；负责各类政策性补贴和专项资金的监督管理工作；负责区域优化改善营商环境各项工作；协调与经济发展相关的其他工作。

4.社会事务办公室（扶贫开发办公室）。主要承担人力资源和社会保障、民政、科技、教育、文化、旅游、卫生健康和计划生育、退役军人事务、医疗保障等方面的行政管理工作；协调与社会事务相关的其他工作。研究制定我镇扶贫中长期规划和年度计划，提出我镇扶贫开发目标、任务和措施，并组织实施。

5.社会治安综合治理中心（信访办公室）。主要承担社会治安综合治理服务工作。组织开展社会治安综合治理和平安建设服务工作；定期集中排查辖区的矛盾纠纷，及时调处，努力把矛盾纠纷化解在基层；加强流动人口和重点人员的教育、帮扶工作，对危险物品存放场所、特种行业和公共复杂场所的治安管理提供支持保障，防止重大治安问题发生；加强社会治安综合治理宣传工作，着力解决影响辖区内社会治安问题，落实防范、教育、管理等各项措施，提高治安防控能力。负责群众信访接待、登记、转送服务等工作；承办我镇党委、政府交办的其他工作。

6.综合行政执法办公室（应急管理办公室）。负责统筹组织协调指挥辖区派驻和基层执法力量实行联合执法，牵头建立综合行政执法平台及网格化执法管理模式等工作，纵向上，推动我镇综合执法机构与市直执法部门的沟通协调，横向上，指挥调度辖区内派驻执法机构进行联合执法的运行机制；代表镇政府履行明确赋予或授权的行政执法职责等。根据赋权和授权情况，负责行使辖区内城乡环境综合整治、市容环境卫生、市政管理、绿化管理、城镇和农村规划管理、无证商贩、商店占道经营等的行政处罚权；协助处理辖区内重大行政违法案件，完成辖区内重大、临时、突发事件的执法工作和重大保障执法任务；承办镇党委、政府交办的其他工作。

7.生态环境办公室。主要承担镇、村庄规划建设管理、棚户区和危房改造、房屋安全、生活污水和垃圾处理等公共设施、人居环境改善等方面的工作；负责环境资源综合保护和规划利用；负责农村饮用水水源地保护、生活污水和垃圾处理、大气污染防治、畜禽养殖污染防治、土壤环境保护和工矿污染监管等方面工作。

8.党政综合便民服务中心（人力资源社会保障服务所）。负责为辖区内企业群众办事提供公共服务；负责制定中心有关规章制度、管理办法，并组织实施；对进驻中心窗口的工作人员进行现场管理，并负责实施考核、评比；负责拟订进入中心服务事项的确定、调整、变更意见，并对权限内审批事项的办理情况进行协调；对权限在上级部门的行政审批许可类事项开展初审、呈报服务，实行集中管理。面向广大党员、基层干部、入党积极分子和群众、积极开展党务政策咨询，传播党建理论知识、提供党员活动场所、帮扶生活困难党员群众、组织党员志愿者服务、推进区域化党建工作等服务活动；负责劳动保障服务工作，提供就业再就业信息、培训信息、富余劳动力转移等公共就业服务；负责辖区内居民最低生活保障、社会救助、社会福利、优抚、救灾等民政公益服务性工作；承办镇党委、政府交办的其他工作。

9.农业农村服务中心（卫生健康养老服务中心）。负责制定农业、农村经济发展规划和年度计划，并组织实施；承担管理和指导粮食、经济作物生产流通、畜牧水产、水利、林业、农村能源、农教科等工作；承担农业产业化示范引导、推进产业结构调整和农产品质量安全监管等职责；负责村务公开和村级财务公开等工作。负责提供预防、保健、健康教育等基本公共卫生服务工作。

10.综合文化中心（新时代文明实践所）。负责通过群众性文化艺术、体育活动和文艺手段，向广大群众进行社会主义思想道德教育、科学教育、共产主义思想教育和党的方针政策的宣传教育；组织和举办群众文化艺术、文娱体育活动，繁荣文艺创作，活跃群众文化生活，并辅导村文化活动中心的工作；普及科学技术文化知识，传递科技、经济信息，为群众致富和振兴农村经济服务。承办镇党委、政府交办的其他工作。

11.村镇建设发展中心。负责贯彻落实党和政府关于村镇建设有关法律、法规和方针、政策、协助政府制定村镇发展规划，依法对村镇房屋进行监督、检查和管理。

12.退役军人服务站。负责宣传贯彻退役军人有关政策法规，保障退役军人合法权益落实；做好信访接待，资料建档归类工作；积极培树宣传退役军人就业创业和服务社会的先进典型，发挥典型引领、示范和激励作用；建立健全本辖区退役军人基本信息台账，实行动态管理；收集退役军人就业创业需求，提供政策咨询和信息服务，对就业创业情况进行跟踪和指导；组织建立退役军人联系制度，掌握本辖区退役军人政策落实、主要诉求等方面情况，开展常态化走访慰问、帮扶解困、化解矛盾和思想教育工作；加强应急报告和应急反馈；承办镇党委、政府交办的其他工作。

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