第二十七期

总指挥部办公室　　　　　　　　　　　　 2016年10月26日

【经验交流材料】

强化责任勇担当   克难攻坚创奇迹

禹州市第一高级中学项目建设如期完成

（城西教育综合体项目组）

禹州市第一高级中学（原西区高中）占地345亩，规划总建筑面积16万余平方米，共13栋单体建筑，是我市一项重大民生工程。该项目于2014年10月开工建设，原定建设工期为2年，估算总投资4亿元，由于种种原因，从2015年7月至2016年3月底，一直处于半停工状态。按照今年年初全市经济工作会议上，市委、市政府明确提出西区高中于今年秋季必须如期开学招生的目标任务，科学谋划和统筹安排后，于今年3月底正式复工。面对工期紧张、施工任务繁重、如期投用压力大的实际，城西教育综合体项目组强化责任担当，凝心聚力克难攻坚，昼夜奋战了120天，终于实现了西区高中秋季如期开学的目标，给市委、市政府和全市人民交上了一份圆满的答卷。

一、领导重视，科学谋划，为西区高中项目建设奠定扎实基础

市委、市政府立足全局，站位高远，明确提出了办“大教育”的口号，并把西区高中建设项目纳入“五大战区十二项重点工程”的整体布局，要求采取有效措施，排除一切困难，确保今年秋季建成投用。这充分体现了市委、市政府对教育工作的重视和抓好教育民生工程的信心和决心。为确保项目的顺利推进，市委书记王宏武、市长范晓东、市委副书记黄河、市政府常务副市长何长城以及战区指挥长赵书欣和副指挥长牛艳伟等领导多次到工地调研和现场办公，帮助解决推进中存在的实际困难与问题，并从政策、资金、优化环境等方面给予大力支持，为整体项目的顺利推进提供有力保障。

二、指挥得当，措施得力，是西区高中项目建设的关键。

面对工期紧张、问题众多、困难重重、近乎停工的项目，西区高中建设项目组全体人员食不甘味，夜不安枕，深切感受到前所未有的压力和沉甸甸的责任。战区指挥长赵书欣和副指挥长牛艳伟经常亲临施工现场，统筹谋划一线指挥，多次召集有关部门和施工单位现场办公，解决了一个又一个困扰和影响施工进度的难题，并带领项目组全体人员统一思想、强抓机遇、凝心聚力，按照市委书记王宏武提出的“有解思维、改革闯路、专业方法”要求，确定了“凝心聚力抓项目、迎难而上抓推进、科学谋划出成效”的工作思路，立下了“奋战120天、坚决保证开学”的誓言，要求所有项目组人员全部以项目为家，吃住在工地，以时不我待的紧迫感和对全市人民负责的责任感，全力以赴推项目。尤其是牛市长带领项目组几位女同志，凭着“巾帼不让须眉”的勇气和信心，撑起了西区高中建设的一片蓝天。牛市长不仅要求指挥部人员发扬“俯首甘为孺子牛”精神，在具体工作中更是亲力亲为，如在项目建设的各项手续办理和资金支持上，亲自协调有关领导现场办公，督促一个个相关部门按照要求落实到位；为解决项目建设中消防图纸审查备案等遗留问题，又亲自协调主管领导与上级部门进行对接，并与项目组人员多次到许昌消防部门进行协调处理，使问题得到顺利解决；为创造良好的施工环境，又与韩城办事处等部门现场办公，为项目整体推进提供有力的施工保障。

针对该项目建设的实际情况和秋季开学的时限要求，项目组严格按照市委书记王宏武提出的“挂图作战”方法，倒排工期、建立台账，对施工现场的每一个区域、每一栋楼的每项施工程序都制定了详细的推进计划，对每一周、每一天都明确了具体的目标任务，对每一个建设环节都明确了具体责任人，并实行了问题倒逼责任追究制度。项目组坚持做到了全天12个小时坚守施工现场督促建设进度，坚持实施每周召开一次监理例会、不定时进行施工现场办公等制度，对每个问题都制定具体的解决方案和推进措施，确保任务落实到人，责任夯死到位。由于分工明确、责任到人，不仅确保了工作时效，也通过强化责任确保了施工进度和质量。如在门窗、电梯、电料等装饰装修材料的认质认价上，为节省资金又保证质量，项目组人员与施工方几乎跑遍了郑州及我市所有建材市场和生产厂家，特别是在地板砖的采购中，当项目组下午得知广东佛山有一厂家产品较为理想时，立即安排专人于次日凌晨4点与施工单位一起进行实地考察，最终选择了该家产品；在水、电地下管网铺设过程中，因施工交叉单位较多，为抢工期、保质量安全，为道路铺设腾出工作面，项目组人员陪同施工单位一起冒着酷暑，昼夜奋战了12天，提前完成了工作任务，不仅保证教学楼、宿舍楼等通水通电，也为道路施工争取了更多时间；在大气污染治理期间，在确保全市整体工作不受影响的前提下，为保证商砼、水稳、沥清等原材料顺利进场施工，项目组人员积极协调大气防治办和有关乡镇，多次到乡镇生产企业和原材料供货单位进行实地考察，确定供货单位，保证了原材料及时进场顺利施工。

三、改革创路，有解思维，是破解西区高中建设难题的有效途径。

西区高中建设项目工期短，任务繁重，20多家施工单位交叉错合、施工面广，如果按部就班推进，难以如期完工。项目组按照市委书记王宏武提出的“有解思维解难题”的工作要求，与各施工单位加强沟通联系，提出了“做我所做、做我应做、尽我能做、齐心协力共创辉煌”的口号，进一步统一思想、以大局为重，坚决把施工面的相互影响降到最低，创造性地实施了项目建设“四方法”。一是实行项目建设倒推法。按照项目建设的竣工时间节点要求，以10天为一个时间节点倒推建设进度，科学制定每天项目建设计划和台账，并按照台账要求，每天对照进度进行督查，对任务完成不到位的及时发现问题现场解决，确保项目快速推进。二是实行项目建设跟踪法。项目组人员与各施工单位对所负责的项目建设采取跟踪促进问效机制，有效改变原来重调度轻跟踪的问题。如在校园内临时道路的破除、施工龙门架的拆除、水、电、污水地下管网的铺设等工程，项目组人员与施工单位在具体时间节点要求基础上，不分昼夜进行跟踪督办，特别是在校园内多达6万立方的多余土方和施工垃圾的清运工作中，项目组与施工单位，更是一起并肩作战了15个日日夜夜，使整个施工科学无缝衔接，没有因此而影响到其它施工。三是实行项目建设日督法。项目组全体人员都制定有具体的跟踪督促推进重点，早上到施工现场查看施工人员、设备及材料到位情况，白天对照台帐对施工进度进行实地督查，下午工人下班前查看推进实效与台账之间的差距，坚决做到每天对每个施工环节的全方位督查，对发现的问题及时与施工单位进行协商处理，并及时上报项目组，让每天确定的目标任务当天完成、遇到的难题当天解决，有效保证施工进度和施工质量。如在12栋楼的装饰装修过程中，项目组工作人员为保质保量加快推进，每天根据具体的工期要求和施工计划，每个房间、每个楼层、每栋楼进行实地督导，确保工程质量；在地下管网铺设的交叉施工过程中，发生多次施工工人不慎将高压电缆挖断，造成施工现场全面停电停工的现象，项目组人员积极协调电力部门进行抢修，不分昼夜，坚决保证各施工单位的正常施工。四是实施压茬推进工作法。项目建设环节多、任务多、单位多，为不影响工期，项目组采取了场内场外、室内室外、校内校外同时施工、压茬推进的有效措施。如学校2号配电室建设，是关系学校餐饮、教学、后勤用电的关键，按照预定工期和设计，需等到风雨操场建成后方可在地面进行施工，但风雨操场按照工期推进要求全部竣工要在2017年5月份。针对这种情况，项目组多次与施工单位对接，倒排施工工期和时间节点，多次征求意见并召开专家座谈会，在保证质量和安全的情况下，决定实行压茬推进，即按照2号配电房位置将其作为建设重点，由施工单位增加人员，加班加点建设风雨操场一层建筑，完工后立即启动2号配电房建设。在大家的共同努力下， 8月20日，配电房建设顺利通过许昌市验收，保证了全校师生的正常用电。与此同时，坚持将施工与一、二高合并搬迁、一高新班子组建等同步进行，边建设边安排压缩程序推进设备招投标和搬迁进度，确保各项工作互不影响、齐头并进，因工作提前介入、超前谋划，搬迁到位快，学校班子作用发挥好，圆满完成了如期开学的目标，创造了我市项目建设历史上开工晚、推进快、完工早、效果好的奇迹。

四、搞好服务，部门协作，是提高工效的基本方法。

西区高中项目建设的顺利实施，更得益于有关部门的大力支持和配合。一是在项目建设推进中，有关单位和部门以项目建设为中心，为项目推进提供了优质的服务和环境保障。财政、国土、住建、规划、环保、招投标中心及韩城办事处等部门积极围绕加快项目建设、顺利实现秋季开学的目标任务，充分发挥职能作用，确保各项工作顺利推进。如对禹州市第一高级中学教育教学设施的采购，财政部门和招标中心开辟绿色通道，大幅度压缩招投标程序和时限，保证各项教学设备在开学前顺利到位；在项目手续办理中，国土、规划等部门全力配合、加快推进；在大气污染防治期间，住建、环保部门敢于担当，亲自到现场进行指导，保证项目建设的顺利推进；韩城办事处积极有效开展群众工作，为项目建设的施工环境提供了有力保障。二是西区高中项目建设的顺利完成，更是建设方和施工方亲密合作、相互配合的结果。在建设过程中，项目组、教体局采取多种方式提振各施工单位信心，在端午节、五一之际，多次组织和项目施工方一起共庆佳节；在施工单位工作人员因抢工期病倒时进行看望慰问；在高温酷暑时，在工地上设置“爱心便民服务站”，免费为工人熬制了冰糖绿豆栀子茶等，免费提供藿香正气水、风油精、薄荷片等防暑药品。项目组、施工方关系融洽，亲如一家，有问题大家共同解决，有困难共同克服，达到了众志成城齐推进，项目建设早见效的效果。与此同时，项目组始终牢固树立服务意识和大局意识，积极主动协调有关部门，自觉为项目建设开绿灯、解难题，以最快的速度、最高的效率解决影响项目建设的一切困难和问题，为保证项目的快速推进提供高效优质服务。