本报记者 胡晨 通讯员 闫占强

经济下行压力持续，禹州市“资源之困、过剩之忧”进一步暴露，如何实现可持续发展成了摆在该市干部群众面前的难题。

为促进经济社会持续健康发展，确保“十三五”开局精彩，2016年年初，禹州市以强化基础支撑能力为目标，聚焦大交通、大教育、大水利、大城建、大民生“五大建设”，聚力东部褚河至高铁站区、城西沙陀湖区、城北高校科教园区、城东医药健康产业园区、西部神垕鸠山旅游开发区“五大战区”和郑万高铁及站场、城区地下停车场及城市管网等“12项重点工程”，推动禹州整体工作持续求进、逆势而上。

经过一年的攻坚克难，2016年禹州市“五大战区、12项重点工程”实施的49个在建项目，累计完成投资102.1亿元，占年度计划的117%，超额完成全年投资任务。今年1月，五大战区、20个项目组实施的72个在建项目，已完成投资7.5亿元，实现了项目建设的“开门红”。

用有解思维闯出发展新路

去年4月，作为禹州市破解发展难题、厚植发展优势的重大决策部署——“五大战区、12项重点工程”战役正式打响。

战鼓催征，当勇往直前。“‘五大战区、12项重点工程’涉及的项目，都是事关全局的大事、要事，每一项都不是轻而易举就能获得成功的。之所以把各工作区域以‘战区’命名，目的就是要激发禹州市上下的干劲，做到迎难而上、克难攻坚、战无不胜。”禹州市委书记王宏武说。

为此，禹州市成立了由市委书记任政委、市长任总指挥长的领导机构，统一指挥“五大战区、12项重点工程”实施；成立了由禹州市四大班子主要领导、禹州市产业集聚区管委会主要领导任指挥长的五大战区指挥部，禹州市副市长任组长的12项重点工程推进领导小组。同时，抽调100名优秀中青年干部，脱离原工作岗位，充实到项目建设一线。

此外，该市将“五大战区、12项重点工程”细化为一个个项目，每个项目由一名县级领导干部挂帅，由相关责任单位、职能部门、属地政府分管领导任成员，明确任务分工，加强团结协作；项目所在地政府，按照一个项目、一名分包领导、一支工作队伍、一个工作目标的要求，明确专人专班，统筹协调各方关系，全力为项目建设创造优良的施工环境。

为加快项目建设进度，禹州市不断健全机制保障，采用定期汇报、周例会、督察通报机制，倒逼任务落实。同时，该市还专门制定了《禹州市“五大战区、12项重点工程”考评计分办法》，对“五大战区、12项重点工程”涉及的20个项目组进行打分考评。

除了健全制度保障外，禹州市还把加强部门联动作为推动项目建设的抓手。联审联批办公室充分发挥牵头协调作用，畅通项目审批“绿色通道”，确保计划新开工项目如期办理相关手续；纪检监察部 门 扎 实 开 展“ 干 部 作 风 突 破 行动”，对项目建设责任单位和抽调干部，加强作风督察和效能问责，努力为增强干部战斗力提供纪律保障；政法部门依法严厉打击扰乱破坏项目施工秩序的违法犯罪行为，认真排查化解项目施工过程中出现的矛盾纠纷，确保了项目的顺利推进。

以项目进度展示转型答卷

8 次月度考评、8 次月推进会、3 次县级领导季度观摩考评、3 次季度点评会……禹州市通过一次次活动、会议把干部群众的思想和行动统一到禹州市委、市政府的决策部署上来，凝聚起了该市上下奋力发展的坚定决心。大家迎难而上、克难攻坚，以战无不胜的精神状态投身到这场战役之中。

一 级 做 给 一 级 看 ，一 级 督 促 一 级干。“‘五大战区、12项重点工程’的战鼓敲响以来，各项目组的县级领导干部坚持克难攻坚、战无不胜、有解思维和改革闯路的工作原则，充分发挥表率作用和带头作用，严格落实项目一线办公制度和周六、周日项目推进会制度，真正做到了在一线发现问题、在一线解决问题。”项目总指挥部负责人侯志远表示。

机制、人员、措施有力，换来了各个项目的大干快上。截至去年年底，“五大战区、12项重点工程”中涉及的 49 个在建项目，累计完成投资 102.1 亿元，占年度投资计划的 117%，超额完成全年投资任务。花石森源一期、磨街晶科、朱阁瑞昶、张得禹科、方岗禹山5个光伏发电项目提前并网发电，花石森源二期、苌庄森源、浅井森源光伏项目具备并网条件；天源集团一期青蒿素生产线和华洋发动机曲轴生产线均正式投产，华夏药材智能仓库投入运营，一峰城市广场正式开业；西区高中、北大公学如期完工并顺利招生，职业中专如期完成搬迁工作；勤学路、湖滨路、褚河南北大街北段、高压走廊南段已完工通车；神垕老街已完成修复8处，鸠山汪家大院已正式对外开放，张家庄青年水库、双龙水库已投入使用，红色生态旅游度假区13条旅游通道硬化工程中10条道路已完工；商贸中街改造提升已投入使用，中药材第三方检测中心已建成投用，第一批新能源公交车正式投入运营……在去年开工建设的49个项目中，有26个已建成投产或投用。

此外，前期项目也取得了突破性进展。国道234、省道228项目顺利通过《工程可行性研究报告》咨询评估会初评；寺后王棚户区改造工程规划方案已通过规委会审核，目前正在做群众征地工作和深化搬迁安置方案；郑州轻工业学院禹州校区整体规划已通过规委会批准，各项手续已经办理完毕,目前正在进行拆迁清表工作；沙陀湖调蓄工程已列入河南省“十三五”规划；东区公安局地下停车场、人民医院地下停车场、东区实验学校地下停车场、禹州市委党校地下停车场等项目均已完成施工图设计……

纸上数据，未免单薄。但数据背后，是一个个项目、一个个产业、一项项谋划，是禹州市在转型之路上一行行坚实的足印，是禹州市可持续发展可期的未来。

以务实重干添彩“两美禹州”

走进初春的禹州市，处处能感受到奋进、跨越、赶超的热烈气息。高耸的塔吊、轰鸣的机器，无一不展示出抓投资、稳增长、调结构、促转型为该市经济建设积蓄的力量。

项目建设的力度决定经济发展的速度，项目建设的水平决定经济发展的质量，项目建设的成效决定全年目标任务的落实和成果。可以说，抓住了项目，就扭住了经济社会发展的“牛鼻子”；离开了项目，一切工作都是空谈。对于想要实现跨越转型的禹州市来说，更是如此。

当前，今年第一季度时间已经过半，又正值项目建设的黄金时期。禹州市将突出抓好重点领域重大建设，以2016年“五大战区”为基础，持续统筹西部神垕鸠山旅游开发建设战区、城北高校科教园建设战区、东部褚河—高铁站建设战区、中原药都健康小镇（城东医药健康产业园）建设战区、城西铸造陶瓷产业园建设战区等“五大战区”布局，以重点区域的工作突破带动整体工作全面提升；围绕重大产业转型、重大基础设施、重大民生改善、新型城镇化等全局性工作，对项目组进行调整补充，设置20个项目组；围绕解难题、补短板、夯基础、强保障，持续开展环境整治决战、安全稳定保障、扶贫脱贫攻坚、组织建设提升、干部作风突破等五大行动，为项目建设顺利推进提供有力保障。

在健全机制上，禹州市将继续实行月排名、季点评、半年观摩、年终总评相结合的方式，认真细化分解目标任务、工作责任和时间节点，强化考评管理。总指挥部办公室负责落实日报告制度，确保每日工作动态及时准确上报禹州市领导干部担当群。各项目组积极推行项目主办人制度，认真践行一线工作法，严格落实周例会制度，积极及时协调解决具体问题。禹州市委督查室、禹州市政府督查室和总指挥部办公室也将严格对照工作台账，加强督促检查，确保各项目组、各项行动责任落实到位。

强化奖惩也是助推项目建设的有力措施。在实际工作中，禹州市将对月考评排名第一位的项目组，由牵头责任单位负责人在月推进会上作典型发言；对于季度综合排名后三位的项目组，由牵头责任单位负责人在季点评会上分别作表态发言，组长在市委常委会上分别作表态发言；对于作出突出贡献的工作人员予以记功，同等条件下优先提拔重用；对于推诿扯皮、效能低下的单位和相关责任人，依规依纪严肃追究责任。

“撸起袖子加油干，追赶超越力争先。‘五大战区、12项重点工程’是推动禹州市发展的抓手和载体。我们将倍加珍惜现有工作基础，全面巩固良好态势，坚定不移地把好的思路措施贯彻下去，以坚如磐石的政治定力、战无不胜的精神状态攻坚克难、扎实工作，为建设‘两美禹州’（建设美丽禹州，共享美好生活）打下坚实基础。”王宏武语气坚定地说。