中共禹州市应急管理局党委关于巡察整改情况的通报
根据市委统一部署，2026年4月10日至4月30日，禹州市委第四巡察组对中共禹州市应急管理局党委开展了巡察“回头看”，6月5日，市委第四巡察组向应急管理局党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、党委组织整改落实情况
市应急管理局党委对市委第四巡察组反馈的问题高度重视，在落实整改中，局党委严格对照巡察组反馈意见和提出的要求，坚持做到对问题不遮掩、不回避，以最坚决的态度、最果断的措施，不折不扣落实各项整改任务。
一是迅速动员部署，研究落实整改。市委第四巡察组反馈意见会议结束后，局党委组织召开专题会议研究部署巡察整改工作，对巡察组反馈的问题进行逐项梳理，明确整改任务，落实整改责任股室和责任人。组织召开中层干部会议，党委书记就巡察反馈问题整改工作进一步提出了明确要求，要求全局上下直面问题、勇于担当，认真总结教训，深刻查找原因，并以此为契机，切实抓好整改落实，确保思想到位、行动到位。
二是加强组织领导，明确整改责任。成立了以局党委书记为组长，其他党委成员为副组长，局各业务股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。局党委始终把巡察整改作为全面从严治党的重要抓手，自觉扛起巡察整改主体责任，发挥总揽全局、协调各方作用，在整改落实上集中发力。把反馈意见整改工作任务按照“归口负责”的原则，以“一对一”整改台账的形式交办到责任领导、业务股室，形成上下联动、协调有序，责任全覆盖的整改工作体系。
三是制定整改方案，细化整改措施。局党委针对反馈问题和意见建议进行逐项梳理，按照实事求是、深挖根源、举一反三、标本兼治的要求，制定《中共禹州市应急管理局党委市委第四巡察组反馈意见整改方案》和《中共禹州市应急管理局党委市委第四巡察组反馈意见整改台账》，针对巡察组反馈的2个方面33个问题，分类提出整改措施90条，明确整改内容、整改时限、责任领导、责任部门、责任人，层层传导压力，层层落实责任，并以此为契机，全面提高应急管理水平。
四是强化跟踪问效，推动整改落实。三个月来，局党委先后召开党委会和巡察整改推进会，专题研究推进巡察整改工作措施，针对整改台账逐条对照检查，逐件研究整改，紧盯整改进度，整改一个销号一个，严把标准，深入整改。
截止8月31日，巡察反馈的33个具体问题，已完成整改27个，长期坚持6个；巡察移交1件问题线索，正在办理；巡察移交1件信访事项，已办结。
二、整改任务落实情况
（一）反馈问题：巡察“回头看”发现整改方面的问题
1.整改主体责任履行不到位
（1）对巡察整改工作重视不够。
①局党委对习近平总书记关于巡视巡察整改工作的重要论述学习认识不到位，未从践行“两个维护”的政治高度，将巡察整改当作重大政治任务摆在重要位置。
整改情况：巡察整改期间以理论学习中心组、“第一议题”形式学习习近平总书记关于巡视巡察整改工作的重要论述精神各1次，党委班子成员切实提高政治站位，主动认领问题，在党委会上讨论巡察问题整改方法措施，有效推动了巡察整改工作。
②整改期间党委会专题研究巡察整改仅3次，且均以党委书记一般性提要求为主，未专题剖析具体问题、未制定整改措施、未明确责任分工、未压实整改责任，存在以“开会部署”代替“整改落实”的形式主义倾向。
整改情况：一是6月18日召开党委专题会议研究部署整改落实工作，对照反馈意见，定方案、列清单、建台账，明确时限、明确责任、明确标准，确保条条要整改、件件有落实。二是7月14日召开党委（扩大）会，研究安排推进整改工作。三是在巡察整改期间，局党委坚决扛起主体责任安排部署了防汛备汛、应急值守、信访稳定等工作，守牢了全市安全稳定的基本盘。
（2）整改政治责任履行不到位。
③局党委主要负责人履行巡察整改第一责任人责任不力，对整改工作抓得不紧、统筹不够。
整改情况：一是成立巡察整改领导小组，局党委书记任组长，切实扛起巡察整改第一责任人责任，把巡察整改作为重大政治任务亲自抓、带头抓、全程抓。二是本次反馈问题，党委书记牵头整改事项23项，占全部整改事项的70%。
④2024年7月原煤炭局并入应急管理局后，党委书记未及时统筹整合两家单位巡察整改台账资料，未专题研究巡察整改相关事项，未同步调整更新整改责任主体，导致部分整改工作衔接断层，出现责任空档、落实无人等现象。
整改情况：局党委梳理巡察反馈问题，整合台账资料，重新调整更新整改责任主体，确保工作衔接顺畅，责任落实到位。
（3）班子成员履行“一岗双责”虚化弱化。
⑤个别班子成员对分管领域整改任务底数不清、认领不实，存在不愿管、不敢管、怕得罪人的消极心态。
整改情况：召开党委会对照巡察反馈问题，班子成员主动认领，研究制定了整改方案；班子成员召集相关问题分管股室负责人传达党委会精神，切实分析问题，制定措施，推动落实；在中层干部会上2次传达有关巡察整改会议精神，高标准严要求；巡察整改期间组织观看严肃换届纪律警示教育片。
2.整改监督责任落实不到位
（1）整改日常监督缺失。
⑥巡察整改日常监督体系不完善，局机关纪委未将巡察整改工作纳入常态化日常监督范畴，主动监督跟进不够，未建立巡察整改日常监督台账，未常态化对各部门整改落实情况开展督导检查和跟踪问效。巡察整改存在治标不治本、长效治理不足问题。
整改情况：一是成立了巡察整改日常监督专班，明确专班组成人员及职责分工。二是建立了巡察事项日常监督台账，开展常态化监督3次。三是党委切实履行整改工作主体责任，抓作风、抓制度，以达到标本兼治、长效治理的效果。
（2）追责问责不到位。
⑦对巡察移交问题线索处置简单化、就事论事，追责问责尺度宽松，存在应追未追、严管不严的问题，弱化了巡察监督震慑效应，损害了党内监督的严肃性和权威性。
整改情况：一是2名长期在企业兼职取酬的工作人员已认识到错误并作出了深刻书面检查。二是以案为鉴，组织中层以上干部召开专项警示教育会议，宣读了检查，通报了情况，对相关工作提出了要求，举一反三、警钟长鸣。
（3）纠治“四风”存在薄弱环节。
⑧政治监督站位不高，未将纠治“四风”摆在重要位置，没有作为刚性政治任务常态长效抓紧抓实。
整改情况：一是4月30日召开党委会对“五一”期间党风廉政建设工作提出要求。7月14日召开党委会研究安排从严治党及党风廉政建设工作。二是已退回差旅费超标部分79元至局财政账户。三是7月22日党委会上，对班子成员进行了廉政提醒，并要求班子成员加强对所属人员的日常监督管理。
3.巡察反馈问题整改不到位
（1）文字整改。
⑨禹巡第16项反馈的“选择性执法”方面，涉及的2019年至2023年10月，局机关干部职工亲属名下的10家企业长期未纳入日常执法监管范围问题。整改仅停留在方案层面，虽明确安排执法三中队、四中队对10家企业开展全面执法检查，但实际敷衍应付，仅抽查禹州阳光加油站、无梁镇山水加油站、鸿畅豫宏加油站、禹州永鑫石油公司柳林加油站等4家企业，其余6家企业未进行实质性检查。
整改情况：一是重新排查干部职工亲属经商办企业情况，我单位已无相关问题，同时建立台账动态报备机制，干部职工有相关情况主动报备，每年结合纪检工作全面排查。二是按年度执法计划开展检查，同时对上述6家企业进行实地复查，问题整改到位。
（2）选择性整改。对难点堵点问题消极搁置，整改工作不全面、不彻底，涉及2项问题。
⑩禹巡第10项反馈的“违规领取补助”方面，涉及的2021年至2022年，局机关20余名工作人员乘坐公务车辆前往磨街乡户阳村开展帮扶期间，违规按每人每天50元标准领取补助问题。整改仅选择简单停发相关补助，未依规追缴多发资金，也未对相关责任人追责问责，问题整改治标不治本。
整改情况：已逐人完成多领补助情况核查，登记造册并完成追缴，涉及25人，共3200元，对涉及人员进行了批评教育。财务人员加强补助发放相关规定学习，今后从严把关。
？禹巡第62项反馈的停薪留职等部分问题整改缓慢。本轮巡察“回头看”依然存在，下属煤安矿用仪器检测中心公司郭某某、周某某2名人员，煤炭设计院李某某、郑某某、焦某某3名人员停薪留职问题仍未整改。
整改情况：一是严格落实长期离职人员管理，规范单位用工秩序。煤炭设计院郑某某已调离设计院，李某某临近退休，稳妥处置，焦某某长期患病，持续跟踪沟通。二是因2012年以来效益不好工资不能按时发放，周某某、郭某某2人先后自愿离职、自谋职业，煤安矿用仪器检测中心8月10日召开中层以上人员会议研究，通知周某某、郭某某2人尽快办理有关手续（因历史遗留，单位还有社保未缴纳）。三是今后局下属国有企业人员离职严格按规定办理，避免出现停薪留职等问题。
（3）整改边改边犯。巡察整改韧劲不足、长效管控不力，部分问题屡改屡犯、反弹回潮，整改成效不稳固，涉及3项问题。
？禹巡第27项反馈的“考勤评先等制度执行不严”问题依旧存在。
整改情况：一是针对三名干部职工问题的处理情况，李某某政务警告处分事项，根据《事业单位工作人员处分规定》等相关法规制度，政务警告处分影响期不跨年适用；王某某相关情况属工作人员与人社部门对接不充分，未能及时落实处分待遇；张某某相关情况属工作人员对相关规定不熟悉，未调整工资待遇，其取保候审后未定罪，结合相关规定，该情况未实际造成多领工资问题；针对以上3件实例，对相关工作人员进行了批评教育。二是结合纪委对全局人员处分情况进行排查，确保无相关工资待遇问题。三是严格考勤制度，凡是没有退休的职工均参加考勤签到，并不定时对局机关人员考勤情况进行抽查。四是对1名公务员进行转正定级工作，确保工资待遇及时调整发放。
？禹巡第17项反馈的“执法不规范”方面，涉及的执法文书归档管理不规范问题整改不彻底。
整改情况：一是4月下旬以来组织执法人员学习了《中华人民共和国危险化学品安全法》、新修订的《煤矿重大事故隐患判定标准》和《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》等法律法规，5月26日组织执法人员进行了应急管理行政执法视频培训，6月30日至7月30日依托法治教育网组织行政执法人员和法制审核人员参加“学习习近平法治思想 强化行政执法能力建设培训班”线上培训。7月上旬组织全局行政执法人员参加了第七届应急普法知识竞赛活动，通过法律培训、线上学习、知识竞赛等多种形式的法治学习，进一步强化了行政执法人员法治思维，提升了执法能力和水平。二是以全省应急管理系统执法质效评估为契机，7月15日组织非煤、危化、工贸行业执法中队开展了案卷评查;7月30日，组织煤矿执法中队开展了案卷评查，及时将评查出的问题向各执法中队反馈，积极整改落实，同时各执法中队对2026年文书开展自查自纠，对疏漏瑕疵补正补全，做到程序合法、要素完整，适用法律正确，裁量适当，制作规范，归档及时。三是认真执行涉企行政检查“扫码入企”制度，做到入企必报备，检查必扫码；严格落实行政执法“三项制度”，强化法制审核把关，规范检查、立案、调查、处罚全流程，切实提升行政执法规范性水平，截至目前，涉企检查督导等活动共扫码入企178家次。
（二）巡察“回头看”新发现的问题
1.聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面
（1）学习贯彻习近平新时代应急管理重要论述和指示精神不到位。
？应急管理职能定位认识有偏差。局党委对新形势下应急管理工作的系统性、全局性研究不深不透，工作重心偏重于安全生产监管。
整改情况：一是在党委会上专题学习习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要讲话，研究制定防灾减灾日和安全生产月宣传方案，5月中旬完成了许昌市2026年防汛抢险综合应急演练工作。二是结合上级关于防汛备汛的会议指示精神，在党委会上前置安排我市防汛备汛工作，加强会商研判、指挥调度、准备物资，有效应对了我市8月份的汛情。
（2）落实上级工作部署有差距。
？机构改革后职能融合不到位。
整改情况：一是班子成员与分管股室负责人进行了谈心谈话。二是在中层干部会上进行思想教育和工作要求。三是班子成员对分工情况和内设机构管理进行了充分酝酿，已达成一致意见，计划近期召开党委会议正式通过。四是针对财务事项，计划聘请第三方专业机构对原应急局和煤炭局的资产进行全面核定、审计。
？防范化解重大安全风险举措不力。隐患治理“后半篇文章”抓得不紧、持续发力不足，跟踪督导、闭环管理不到位。
整改情况：一是深刻汲取其他地区事故教训，加大各类风险隐患排查整治力度，截至目前，全市共检查生产经营单位19696家次，排查治理安全隐患20689项。二是结合危化行业打非治违工作，取缔非法经营倒罐液化气场所1家，查处跨地区非法销售液化石油气案件2起，没收不合格钢瓶29只，行政拘留1人；取缔“黑加油点”2处。三是依托许昌市“安全莲城”监管小程序，督促乡镇（街道）专职安全管理人员、村（社区）网格长、网格员，持续开展安全隐患排查治理工作，累计发现并推动整改隐患12841处。
？应急物资储备管理不规范。
整改情况：一是全面盘点故障、损毁装备，对无法使用的探照灯、急救箱、损坏移动电源单独封存管理，建立报废物资专项台账，按流程统一申报报废；对在用物资常态化开展维保检修，保障全部器材随时可投入使用。针对应急救援协会借用的探照灯、强光手电、重型救生衣，以及二大队一、二中队借用的全部四轮消防摩托车，逐一补齐登记、出借备案手续。二是严格完善执行应急救援中心物资管理制度；建立完善物资出入库登记表、物资借用、归还条；梳理现有物资情况，建立物资总表和物资破损清单，结合实际工作申请补充物资，确保了2026年汛期应急救援工作的顺利开展。
？履职尽责不力。应急预案动态管理不到位，全市突发事件总体应急预案自2021年10月印发后长期未修订更新。防灾减灾宣传教育覆盖面窄、实效性差。应急救援队伍日常训练计划落实不到位、训练频次不足、训练开展不及时，装备实训、技能练兵难以常态化开展，队伍应急处置实战能力提升受限。
整改情况：已结合上级应急预案完成了我市最新整体应急预案的修订，督促指导乡镇（街道）和相关单位制定修改符合自身实际情况的应急预案；结合“5.12”防灾减灾日，6月份安全生产月活动深入“五进”宣传，切实提高了企业职工、居民、学生教师的防灾减灾意识和能力。
5月上旬进入汛期以来，应急救援服务中心立足防汛抢险实战需要，科学制定年度训练方案和专项防汛实训计划，常态化组织实战化演练，以高标准训练夯实救援硬实力。严格执行24小时值班值守、全员备勤制度，严密做好各项应急救援准备工作。8月12日下午，浅井镇黄土岭水库坝体突发脱坡险情，防汛形势万分危急。应急救援中心第一时间集结22名骨干救援人员赶赴现场，全力开展堤坝抢险加固，成功化解水库坝体重大安全隐患，牢牢守住水库安全度汛底线。5月份以来煤矿救护队到煤矿企业完成4次爆破揭煤和启封密闭排放瓦斯任务。
（3）风险防控能力存在短板弱项。
2.聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面
（1）主体责任扛的不牢。
？下属企业日常监管缺位。对下属单位“三重一大”事项监督管控不严、审批把关不严，制度执行流于形式。
整改情况：一是7月14日局党委研究下属企业煤炭设计院关于资质动态核查技术服务费、无人机操控员执照培训、高新技术企业申报服务费等大额支出事项。二是煤安矿用仪器检测中心对违规录用的2名工作人员已进行辞退，市纪委对李某某、赵某某等相关责任人给予党纪政务处分。
（2）落实中央八项规定及其实施细则精神仍有不足。
？工会福利管理发放混乱。日常监督审核不严，2名职工在2024年、2025年春节、端午、中秋及2026年春节期间，先后在局机关工会、煤炭设计院重复领取节日福利7次，累计违规折合金额0.85万元。
整改情况：一是相关人员已将违规重复领取的福利折合金额0.85万元退回煤炭设计院账户。二是组织工会及相关财务人员学习了《基层工会经费收支管理办法》等相关政策文件。三是经排查不存在重复发放福利的类似情况。
（3）财经纪律执行不严。
？财务管理漏洞较多。局机关工会财务管理不规范，以流水账记录替代正规记账凭证，福利物资采购未按规定开展询价比价，内控管理流于形式。
整改情况：制定了工会管理制度，并指定专人负责工会经费收支、账务核算，实现工会经费管理正规化，从2026年端午节开始工会福利发放已按规定开展。
？下属单位财经管控宽松软，煤炭技术服务中心2025年11月支付空调维修费0.67万元、房屋整修费0.44万元，均未附对应施工合同，支出手续不完备。
整改情况：一是将煤炭技术服务中心财务纳入局机关财务统一管理，指定专人负责。二是已完善维修合同与施工合同，手续现已整改完备。三是对财务人员进行批评教育，同时对近3年财务情况开展回头看，确保财务工作完善合规。
？煤炭咨询设计院采购及工程管理问题突出。
整改情况：一是对前期采购相关材料进行了完善。二是组织设计院相关人员学习了“三重一大”决策制度实施办法。三是制定完善了物资采购及工程管理机制。
？资产管理滞后，煤炭咨询设计院截至2025年底仍有应收账款302.24万元长期挂账、未及时处置，存在资金流失风险。
整改情况：全面清查梳理302.24万元应收账款明细。目前已收回72.50万元，132.24万元应收账款为政府财政类项目资金（因近几年财政资金紧张，短期内不能收回），剩余97.5万元正在开展全面清查核实，压实回款主体责任，明确业务分管领导为第一责任人，一对一对接欠款单位，常态化开展应收账款催收工作。
3.聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面
（1）民主集中制执行不力。
？“三重一大”制度执行不严。议事决策流于形式，局党委决策把关、风险防控作用发挥不到位。
整改情况：一是规范完善“三重一大”实施细则，细化量化决策清单，严防重大事项规避集体研究，并在中层干部会上组织学习。二是督促单位定期开展内部自查，邀请纪检监察室及派驻组进行再监督，对程序问题及时提醒纠偏，对违规作出“三重一大”决策的，依规依纪追责问责。三是局领导班子成员根据分工和职责及时向局党委提交“三重一大”事项决策议题，2026年7月14日研究上报新龙公司获批可再生能源发展专项资金265万元。四是研究公务员（参公）人员招录、端午节工会会员福利、大额支出等“三重一大”事项决策过程中严格按流程和规定进行，涉及资金经费的附相关明细。
（2）党建工作有短板。
？局党委抓基层党建责任压得不实，对下属14个党支部统筹指导不足、日常管控不严，基层党支部标准化规范化建设有漏洞。
整改情况：一是王某某党组织关系已于2026年6月26日转出，韩某某2025年9月、10月党费已随2026年5月支部党费补缴。二是严格落实党建责任，结合领导班子成员重新分工，明确分管党建工作责任。三是严格落实党建制度，督促各支部严格落实“三会一课”制度，扎实开展主题党日、政治生日活动，进一步提高党建工作质量。四是应急救援三支部对2025年党费记录本进行重新完善记录，党员党费基数、缴纳比例、实缴金额已填写清楚，未发现有党费缴纳不足问题。五是督促应急救援一支部、执法大队支部建立2025年党费收缴台账及记录本，未发现有党费缴纳不足问题。五是加强了对支部的管理，对应急救援一支部组织活动问题进行了督导整改，写出了情况说明，加强了对党员的思想教育，进一步严格了组织活动程序，规范组织生活记录。六是进一步建立完善了基层党组织书记述职评议制度、“三会一课”制度及党支部工作制度，使党建工作更加制度化、规范化。
欢迎广大干部群众对我局巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0374-8810001；邮政信箱：禹州市禹王大道117号应急管理局办公室收，邮编461670；电子邮箱yzsajjbgs@163.com。
中共禹州市应急管理局党委
2026年10月8日