根据市委统一部署，2026年4月10日至4月30日，市委第八巡察组对市民政局党组开展了巡察“回头看”，2026年6月2日市委巡察组向民政局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、党组及主要负责人组织整改落实情况
市民政局党组对巡察组反馈的问题高度重视、态度鲜明，把巡察整改作为政治任务，当作重中之重工作进行安排。局党组带领全局干部职工进一步增强“四个意识”，切实把思想统一到市委的指示精神上来，统一到巡察反馈意见的整改要求上来，诚恳接受并全面认领市委第八巡察组的反馈意见，并以最坚决的态度、最有力的举措，确保各项整改工作不折不扣完成，以巡察整改的实效推动民政各项工作健康发展。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）巡察“回头看”发现整改方面的问题
1.整改主体责任扛得不够牢
（1）整改“第一责任人”责任履行不到位。
整改情况：一是严格落实党组书记整改第一责任人职责，亲自牵头部署、调度巡察整改各项工作，定期研判整改难点，压实整改责任。二是已于6月30日高质量召开专题民主生活会，班子成员紧扣巡察反馈问题深入查摆剖析，严肃开展批评和自我批评。三是建立整改事项交接机制，明确在班子成员人事调整、分工变动时，同步完成整改事项交接，形成整改交接清单，保障整改工作接续推进、责任到人。
（2）班子成员“一岗双责”履行不力。
整改情况：一是严格落实内控制度，机关办公用品使用，严格按照要求安排专人负责出入库记录登记工作，确保办公用品使用有入有出、杜绝浪费。二是严格敬老院各类资金支出，各敬老院特困老人资金支出均单独建立账册，特困供养金、护理补贴、办公经费支出明细已在敬老院特困账册中显示，发票等入账手续均齐全。
2.整改监督责任发力不足
（3）整改监督责任弱化。
整改情况：局机关纪委切实履行监督职责，强化巡察整改全过程监督，利用每周一党组扩大会及时提醒，对整改敷衍、进度滞后问题及时纠偏。针对项目推进缓慢及出现信访事项等问题，市民政局积极与市财政局沟通对接，已按照工程进度有序拨付资金，同时，督促项目施工方及时发放工人工资，并做好人员思想疏导及解释等工作。
（4）日常监督整改乏力。
整改情况：一是做实日常监督，把巡察审计整改纳入日常监督重点内容，动态跟踪上轮巡察遗留13项未整改到位问题，逐项督办，除“未结合殡葬改革发展要求编制公益性安葬设施专项规划”正持续整改推进中，其余12项均已整改完成。二是常态化开展警示教育，组织干部学习民政领域违纪违法典型案例、观看警示教育片，剖析民生领域腐败根源，教育引导干部知敬畏、存戒惧、守底线，持续强化监督震慑。
（5）执纪监督刚性不强。
整改情况：一是对巡察移交信访件严格依规依纪配合派驻纪检监察组处置。针对存在问题开展复盘，进一步规范党组织党纪处分报批流程。二是常态化组织敬老院管理人员开展业务培训，并统一规范财务业务、明细科目、记账凭证。针对方岗镇敬老院“支付手续不合规”问题，已在全市养老服务机构负责人会议上进行通报批评，并要求各机构举一反三、强化管理，杜绝问题发生。
3.问题整改存在短板弱项
（6）制定整改措施不严实。
整改情况：一是结合“群众身边不正之风和腐败问题集中整治活动”，制定出台了《关于进一步加强农村敬老院财政资金管理使用的通知》，再次明确了拨付至敬老院的特困人员供养金、护理补贴、办公经费、空调运行费等各项财政资金的使用范围与要求。同时每年聘请第三方会计师事务所，对全市29所敬老院公办民营以来的账目进行审计，并对40余名敬老院财务人员进行业务培训，帮助其规范会计科目，统一记账凭证，向29个敬老院逐一出具了《财务审计报告》。二是市殡仪馆已与社会资本方签订股份回购正式协议及变更法人手续，市财政局已分两批支付社会资本回购款359.67万元，使殡仪馆真正回归社会公益事业。
（7）对待整改敷衍应付。
整改情况：一是召开巡察“回头看”反馈意见整改推进会，坚决杜绝以材料代替整改的虚假整改现象，对全部整改印证材料重新梳理分类归档，做到整改资料常态化保管责任。二是按照《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部交流工作规定》等干部管理规定，加大干部轮岗交流力度。2026年7月，对局机关7名同志进行人事工作调整，并按照要求向组织部门进行备案。三是殡仪馆、经营性公墓、殡仪服务中心等殡葬服务机构全部落实殡葬服务收费公开公示制度；市殡仪馆严格按照市场监管部门要求，已将基本殡葬服务免除项目和殡仪延伸服务项目进行重新张贴公示。
（8）整改不到位成效不达预期。
整改情况：一是全面落实免费便民服务政策，在婚姻登记窗口推行离婚协议、登记材料免费复印服务，解决群众复印收费问题。在中心出入口、办事大厅等醒目位置张贴温馨提示，公示免费服务项目、服务流程及监督举报电话，主动接受群众监督。二是统筹市、乡、村三级民政人员，开展事实无人抚养儿童入户排查，逐户核验申领资格、完善档案资料。自2023年至今，在每年医保征缴期间，市民政局逐年加大宣传力度，对特困对象逐户排查，做到百分之百参保。全面落实困难群众减免医疗保险缴费政策，特别是特困供养人员参保率连年达到100%。三是已将市本级公益性公墓墓穴费、骨灰免费寄存（自寄存之日起免费3年）、骨灰格位费（安放）之日起免除3年内的费用纳入惠民殡葬服务补助项目，形成统一的殡葬服务清单。
（二）巡察“回头看”新发现的问题
聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面
1.党的思想建设抓得不够牢
（9）学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及二十届历次全会精神走形式。
整改情况：落实每周例会学习，常态化学习习近平新时代中国特色社会主义思想、最新指示批示精神。完善学习制度，明确学习研讨、心得交流硬性要求，杜绝简单以会议传达代替深度学习，切实提升思想建设质效。
（10）学习教育不扎实。
整改情况：规范主题教育，制定学习计划，班子成员按要求完成对照检查、研讨交流，带头讲授专题党课，依托“三会一课”、主题党日、“民政大讲堂”开展学习培训，强化干部队伍思想建设。
（11）意识形态工作责任落实不够有力。
整改情况：制定印发《市民政局党组意识形态工作责任制实施办法》，健全意识形态风险研判、排查处置机制，落实每季度风险形势分析研判、每年2次专题研究意识形态工作，建立“三清单一台账”，确保各类风险动态管控、问题闭环处置。
2.落实应对老龄化国家战略措施不够有力
（12）落实“建立拓展智慧养老服务平台”决策部署不到位。
整改情况：智慧养老服务平台系统已建成，已完成所有软件模块开发，并已完成与市级平台的对接，系统实际入网老年人数21.6万人，待县级养护院建成后，硬件和软件整体搬迁进入。
（13）养老服务人才队伍建设和质量安全监管有短板。
整改情况：一是根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省养老服务改革发展三年行动计划的通知》精神，2026年养老护理员持证率达到70%，截止2026年7月底我市养老护理员共358人，持证265人，持证率已达到74%。养老护理员“线上、线下”培训实现了全覆盖。二是对全市48所养老机构微型消防站器材配备情况已开展全覆盖排查，补充完善器材配置数量；已督促全市养老机构完善食品安全管理制度、餐厨垃圾专项处置管理制度，明确机构厨房全流程规范，细化餐厨垃圾分类收集、密闭存放、日产日清、合规清运等具体要求，补齐制度短板。
（14）失能老人照护保障措施执行有差距。
整改情况：一是通过召开专题会议、发放宣传页等形式加大宣传力度，2026年80岁以上高龄津贴发放人数新增4057人，总发放人数已达到37276人。二是根据省民政厅关于助餐场所动态管理的要求，通过动态调整机制指导不符合要求助餐场所有序退出，优化现有助餐场所33所。
3.推动社会救助有关国家政策落实短板突出
（15）城乡统筹社会救助体系不完善。
整改情况：一是召开全市民政部门负责人会议，对《许昌市低保边缘家庭和刚性支出困难家庭认定实施细则》进行政策解读、重点条款拆解、常见问题答疑、落地执行要求等进行培训，要求各乡镇（街道）对辖区内社会救助协理员进行同期培训，做好政策落实情况。二是制定2026年“6·19”救助管理机构开放日活动方案，组织开展“夏季送清凉”专项救助行动，对桥梁涵洞、地下通道、废弃房屋等流浪人员易聚集区域进行巡查，确保及时救助。对不愿入站接受救助的人员，发放食品及防暑降温药品，保障他们的基本生活。
（16）低收入人口动态监测和常态化救助帮扶精准度不足。
整改情况：及时核查更新服务对象联系方式，督促各乡镇（街道）民政部门积极宣传民政救助政策，并对电话号码进行全面更新，提高政策知晓度和电话接通率。特困供养金每月15号之前发放至供养对象社保卡中，各乡镇填写清单逐户粘贴到特困对象家中，让特困对象做到明明白白。
4.树立和践行正确政绩观有偏差
（17）履职尽责不到位。
整改情况：已制定《禹州市民政行业标准化工作方案》和《禹州市民政基础设施建设标准实施方案》（试行）；按照上级民政部门要求，制定了《禹州市人民政府办公室关于推进“12345”养老服务体系建设的实施意见》（禹政办〔2024〕13号），附禹州市基本养老服务清单，正在有序推进中。
聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面
5.主体责任夯得不实
（18）主体责任淡化。
整改情况：成立市民政局全面从严治党领导小组，把全面从严治党、党风廉政建设纳入党组重点议事内容，定期研判形势、部署工作。规范廉政谈心谈话制度，完善谈话记录，落实签字归档；严格执行干部婚丧喜庆报备制度，将科级以下干部全部纳入报备管理范围。
（19）从严治党失管失察。
整改情况：针对受处分干部岗位调整不及时问题开展整改，严格按照程序落实处分后岗位调整，强化对受处分人员教育管理。重大节日前局党组及时开展廉政提醒谈话等廉政教育，并压实班子成员“一岗双责”，不定期对分管领域干部职工开展谈心谈话，破除不愿监督、不敢监督问题。
6.监督责任履行乏力
（20）专责监督存在弱项。
整改情况：局机关纪委破除“老好人”思想，强化主动监督，对苗头性问题及时提醒，对违规问题依规处置，坚持以案促改、以案示警，常态化开展警示教育，组织学习党纪法规，通报典型案例，引导党员干部知敬畏、守底线。
（21）财务监督存在缺位。
整改情况：强化财务领域监督，督促慈善总会已完成“99公益日”资金申请文件补盖公章，对全部资金申请档案开展自查，补齐手续材料；机关纪委协同派驻纪检监察组常态化监督财务运行、资金列支，防范财务违规问题。
7.以民为中心的理念树得不牢
（22）对特困养老服务对象能力评估工作审核管理不严谨。
整改情况：集中供养特困人员，入院评估全部按照程序进行。集中供养特困人员入院后，依据《老年人能力评估规范》（GB/T42195-2022）要求，敬老院内部评估人员对集中供养人员进行初次评估，若初次评估评估结果为半护理、全护理的特困人员，由机构负责人申报至局养老股，养老股根据此次评估结果，通知禹州市中心医院，由市中心医院进行实地评估，并出具最终评估报告，市民政局根据中心医院出具的评估报告调整特困对象护理等级，评估档案由乡镇签字盖章确认后，报市民政局存档一份，敬老院留档一份，确保评估工作规范有序。
（23）救助流浪乞讨人员转接手续不规范。
整改情况：严格落实《生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构工作规定》，对救助流浪乞讨人员规范转接流程，实现救助转接全流程可追溯、可核查。同时，规范救助流浪乞讨人员转接手续，护送至户籍地时需接收人员签字并拍照合影归档，确保有据可查，目前已整改完成。
8.财务制度执行宽松软
（24）对固定资产监管不严格。
整改情况：经查阅入账资料，2025年1月44#凭证支出16.4万元为社区老年人日间照料中心购买15台智能一体机，由相关社区具体责任人接收并在签收表上进行了签字，供社区居民使用；已修改完善禹州市慈善总会财务管理办法，规范审批流程，定期自查，确保各类支出手续合规合法，同时，已按规定索要固定资产相关手续材料，并组织总会工作人员专题学习《中华人民共和国慈善法》，筑牢合规防线。
聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
9.党建工作不重视
（25）党建工作无计划。
整改情况：一是压实党组书记党建第一责任人职责，班子成员落实党建“一岗双责”，将党建工作纳入全局总体布局，做到党建业务同谋划、同部署。二是制定年度党建工作要点，明确年度党建目标任务。在中国共产党成立105周年之际，开展庆“七一”系列主题活动，激发奋进动能。
（26）局党组议事规则不规范，存在以局长办公会代替局党组会研究党建工作情况。
整改情况：严格执行局党组议事规则，厘清党组会、局长办公会议事边界，党建、党务、干部人事事项一律提交局党组会议研究，杜绝以行政会议替代党组会，规范会议记录、纪要管理，会议议题、讨论、决策全程留痕。
10.党建工作不扎实
（27）党员资料归档把关不严，个别党员档案缺失。
整改情况：已按照程序对相关材料进行补充完善，并联合财务规划（人事股）开展全局党员档案专项排查，堵塞问题漏洞，杜绝问题发生。
（28）接收党员手续不完善。
整改情况：已对存在问题进行补充完善，并督促局属各支部进一步规范党员发展各环节材料收集归档，严把发展党员接收、转正参会人数、签字确认、上级党委批复等程序关口。
11.人事制度执行不严格
（29）干部档案资料不完善。
整改情况：按照《干部人事档案管理制度》要求，组织工作人员对局机关人事档案进行再排查，已按照程序对相关材料进行补充，更新《干部任免审批表》，并对个别党员受党政纪处分文及3名同志任命文进行归档。
（30）干部长期未轮岗。
整改情况：一是按照《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部交流工作规定》等干部管理规定，2026年7月，对局机关7名同志进行人事工作调整，并按照要求向组织部门进行备案。二是按照《中共禹州市委机构编制委员会关于调整禹州市民政局所属事业单位机构编制的通知》（禹编〔2026〕8号）文件精神，为我单位增加事业编制5名，人员由市直超编事业单位（医院、学校除外）中选调或政策性安置，进一步补充民政系统人员力量。
（31）战斗堡垒作用发挥不充分。
整改情况：一是完善班子分工负责制，建立班子常态化沟通会商机制，依托党组会、班子会，对交叉业务、重点民生工作共同研判，破除各自为政，树立全局一盘棋思想。二是以树立和践行正确政绩观学习教育为载体，开展担当作为专题教育、警示教育，纠治科级干部安于现状、推诿避事思想，班子成员带头履职尽责。依托“民政大讲堂”，常态化组织中层干部业务培训、交流研学，破除中层干部“躺平”思想，扭转推推动动、拨拨转转被动工作状态，激发干部队伍干事创业活力。
三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效
（一）巡察“回头看”发现整改方面的问题
1.整改主体责任扛得不够牢
（32）对巡察审计整改重视不够。
整改情况：一是坚持“第一议题”学习制度，分别于5月12日、6月8日、6月11日组织召开局党组（扩大）会议，深入学习习近平总书记关于巡视巡察整改工作的重要论述和新修订的《中国共产党巡视工作条例》，切实提升班子成员及中层干部整改落实执行力和依规履职约束力。二是建立“党组负总责、主要领导第一责任人、分管领导一岗双责、相关股室具体落实”的巡察审计整改工作体系。6月8日，召开局党组（扩大）会议对巡察反馈的各类问题专题研究部署，明确整改时限、细化整改举措、落实专人负责，推进巡察整改走深走实。三是严格实行巡察问题“台账式管理、清单化推进、销号式整改”，对照反馈问题，逐一制定责任清单、措施清单、时限清单，区分立行立改、限期整改、长期坚持分类推进，定期督促整改落实进度，推进巡察整改落实落地。四是建立常态化工作机制，明确今后年度工作总结撰写要求，将巡察审计整改落实情况作为年度工作总结必报内容，安排专人审核把关，杜绝此类问题再次发生。五是已向市政府申请殡葬设施规划编制预算资金，正在与第三方公司对接，做好编制规划前期准备工作。
（二）巡察“回头看”新发现的问题
聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面
1.树立和践行正确政绩观有偏差
（33）对惠及民生重点项目重视不够。
整改情况：一是积极与市财政部门做好沟通对接，确保按照合同约定节点及时支付工程款，同时督促项目施工方加快工程进度，尽早完成项目建设并投入使用。目前老年养护院护理楼、智慧楼主体均已完成。二是会同市公安局于2026年7月15日到禹州市看守所及禹王大道西段进行实地查看，实施殡仪服务中心搬迁及改造提升项目。目前，殡仪馆提升改造及异地改扩建项目正在与市发改部门对接，申请项目建设资金。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话8269058；邮政信箱：禹州市钧台路266号；电子邮箱：yzminzheng@163.com。
2026年11月11日