今年以来，全市上下面对复杂严峻的经济形势，按照“持续发展、加快转型、注重协调、着力惠民”的工作要求，积极抓招商，主动谋项目，全力促发展，前三季度国民经济运行保持总体稳定，呈现稳中有升、稳中向好的积极态势。

一、前三季度主要指标完成情况

1-9月，全市生产总值322亿元，增长10.8%，其中，第一产业增加值27.7亿元，增长3.5%；第二产业增加值223亿元，增长12.5%；第三产业增加值70亿元，增长7.6%；三次产业结构比为8.6/69.4/22.0。规模以上工业完成增加值176.6亿元，增长14.4%，增速居许昌市五县三区第4位，位居全省158个县市区第80位。固定资产投资228.1亿元，增长24.3%，增速居许昌市五县三区第2位，位居全省158个县市区第70位。社会消费品零售总额104.1亿元，增长13.9%，增速居许昌市五县三区第1位, 位居全省158个县市区第32位。公共财政预算收入20.8亿元，增长15.3%，增速居许昌市五县三区第7位, 位居全省158个县市区第112位。城镇居民人均可支配收入15690元，增长8.0%。农村居民人均现金收入8447元，增长12.0%。金融机构各项存款余额211.2亿元，比年初增长14.7%；金融机构各项贷款余额119.6亿元，比年初增长23%。居民消费价格总指数（CPI）累计涨幅2.6%。

二、经济运行特点

（一）农业生产稳定：预计全年粮食产量可达54.03万吨，增长0.1%；其中，夏粮产量26.66万吨，增长0.1%，秋粮产量预计27.37万吨，与上年持平；秋粮亩产354.4公斤，同比减产1.9公斤。前三季度生猪存栏61.1万头，增长11.9%；肉类总产量达6.4万吨，增长5%。

（二）工业经济持续向好。前三季度全市规模以上工业完成增加值176.6亿元，同比增长14.4%，增速较1-8月份回升0.8个百分点，较上半年回升0.5个百分点。

分轻重工业看，轻工业实现增加值43.6亿元，增长26.3%，占规上工业的比重为24.7%；重工业实现增加值132.9亿元，增长11.2%，占规上工业的比重75.3%。

分经济类型看，国有企业增长6.4%，集体企业下降23.7%，股份制企业增长16.3%，股份合作企业增长10.5%，外商及港澳台商投资企业增长24.2%。

分企业规模看，大型企业增长30.8%，中型企业增长22.9%，小型企业增长8.8%，微型企业增长11.0%。

分行业类别看，28个工业大类行业中有煤炭开采业，非金属矿采选业，皮革制品、制鞋业和电力、热力生产供应业4个行业同比下降，分别下降5.4%、2.3%、12.9%和9.5%。

分主导产业看，全市三大主导产业实现增加值78.8亿元，同比增长3.9%，为今年以来累计增速首次增长（1-2月下降3.4%，1-3月下降4.7%，1-4月下降3.9%，1-5月下降5.2%，1-6月份下降1.4%，1-7月份下降0.3%，1-8月份下降0.4%）。其中，能源产业下降6.2%，装备制造业增长21.1%，建材产业增长5.9%。

分特色产业看，全市五大特色产业完成增加值72.9亿元，同比增长27.5%，占规模以上工业的比重为41.3%。其中：钧陶瓷产业实现增加值21.8亿元，增长32.6%；发制品产业实现增加值11.8亿元，增长20.2%；铸造产业实现增加值29.8亿元，增长24.3%；食品产业实现增加值5.0亿元，增长15.2%；中医药产业实现增加值4.5亿元，增长71%。

工业经济效益不断好转。1-8月，全市392家规模以上工业企业主营业务收入完成584.5亿元，同比增长20.4%，增速比去年同期提高8.6个百分点；实现利润58.3亿元，同比增长10.1%，增速比去年同期提高6个百分点。其中5家企业亏损，亏损额达3393万元，同比下降51.9%，实现税金总额25.4亿元，同比增长12.8%。

（三）固定资产投资稳步增长。前三季度全市固定资产投资累计完成228.1亿元，增长24.3%，比1-8月份下降0.8个百分点。

从产业看，第一产业投资17.9亿元，增长46.8％，第二产业投资137.4万元，增长17.2％，第三产业投资72.8亿元，增长33.2％。

从到位资金情况看，国家预算资金增长282.8%，国内贷款下降38.6%，自筹资金增长24.5%。

从项目规模看，全市亿元及以上在建项目139个，同比增加73个，完成投资额122.0亿元，同比增长48.9%，增速高于全市固定资产投资增速24.4个百分点。

（四）消费品市场繁荣活跃。前三季度全市社会消费品零售总额累计完成104.1亿元，同比增长13.9%，比1-8月份提高0.1个百分点。

分城乡看，城镇实现消费品零售额86.4亿元，同比增长14.0%，乡村实现消费品零售额17.7亿元，同比增长13.3%。

分行业看，批发业实现零售额13.3亿元，同比增长16.4%；零售业实现零售额69.9亿元，同比增长13.5％；住宿业实现零售额2.0亿元，同比增长12.6%；餐饮业实现零售额19.0万元，同比增长13.5%。 

     （五）财政收入持续增长。 前三季度全市公共财政预算收入完成20.8亿元，同比增长15.3%，比1-8月份提高2.1个百分点，其中，税收收入13亿元，同比增长8.0%，税收收入占公共财政预算收入的比重62.5%。

（六）金融市场运行平稳。 至9月末，全市金融机构人民币各项存款余额211.2亿元，比年初增加27.1亿元，增长14.7%，其中，城乡居民储蓄存款余额168.4亿元，比年初增加22.3亿元，增长 15.3%，金融机构人民币各项贷款余额119.6亿元，比年初增加22.4亿元，增长23.0%。

 （七）物价水平稳中有涨。前三季度全市居民消费价格指数（CPI）同比上涨2.6%，较1-8月上涨0.1个百分点。居民消费八大类价格指数呈不同程度上涨：食品类上涨6.5%，烟酒及其用品类上涨1.7%，衣着类上涨1.5%，家庭设备用品及维修服务类上涨0.1%，医疗保健及个人用品类上涨0.8%，居住类上涨1.4%，娱乐教育文化用品及服务类上涨0.8%，交通和通信类上涨0.2%。         

（八）城乡居民收入稳步增加。前三季度，城镇居民人均可支配收入为15690元，增长8%，与上半年相比提高2个百分点；农民人均现金收入8447元，增长12%。

（九）产业集聚区支撑有力。①规模以上工业快速增长。1-9月，集聚区127家规模以上工业完成总产值354.3亿元，增长36.4%，高于全市规模以上工业总产值增速12.6个百分点，占全市规模以上工业总产值的比重达到50.5%。据省统计局反馈数据，1-7月份产业集聚区实现主营业务收入252.99亿元，增长40.6%，总量位居全省第8位，比1-6月份提高了2个位次，增速位居全省第29位，比1-6月份回落了6个位次。②投资建设步伐加快。1-9月，全市产业集聚区在建项目105个，同比增加36个，累计完成投资101.0亿元，同比增长56.8%，占全市投资的比重达到44.3%。据省统计局反馈数据，1-8月份产业集聚区完成固定资产投资89.2亿元，总量位居全省第5位，比1-7月份上升了1个位次。

三、经济运行中存在的问题

（一）农业方面：旱情严重，小麦播种形势严峻。当下正直小麦播种的黄金时期，由于旱情严重，这将严重影响我市小麦正常播种，将对明年夏粮增产增收造成不利影响。

（二）工业方面：

1、停产企业个数依然较多。全市规模以上工业企业中处于停产的企业有60家，其中煤炭企业41家，非煤企业19家。

2、小微企业发展仍然缓慢。今年以来工业经济虽然总体发展形势逐步好转，但小微企业增速一直偏低，今年各月累计增速不超过10%，均低于全市平均水平，没有明显好转迹象。

3、大型企业所占比重太低。我市大型企业仅有5家，实现增加值占规上工业的比重仅为10.9%；与周边县市相比，贡献率太低。长葛市大型企业6家，占规上工业的比重46.7%；襄城县大型企业5家,占规上工业的比重65.3%。

（三）投资方面：

1、实际到位资金增速不高。前三季度全市实际到位资金同比增长19.5%，低于固定资产投资增速4.8个百分点，未来投资资金缺位严重。

2、新开工项目个小量少。前三季度，全市新开工项目243个，同比减少77个,新开工项目完成投资额138亿元。其中，新开工亿元以上项目79个，完成投资82.7亿元，同比增长0.9%，新开工计划投资超过10亿元项目仅有华中药业物流和维强重工机械两个项目。

3、建筑业营业税增速滑落。全市建筑业营业税完成15087万元，同比增长0.3%，增速比1-8月份回落了9.1个百分点，低于许昌市平均水平22.8个百分点，位居许昌市五县三区第5位。

（四）经济运行质量不高：

1、公共财政预算收入占GDP比重不高。前三季度，全市公共财政预算收入实现20.8亿，占GDP的比重为6.5%，比上半年下降了0.3个百分点。

2、税收收入占公共财政预算收入比重下降。前三季度，全市实现税收收入13.0亿元，占公共财政预算收入的比重为62.5%，比上半年回落了2.6个百分点，比去年同期回落了4.2个百分点。

3、利润总额增速不高。1-8月份，规模以上工业实现利润58.3亿元，同比增长10.1%，而上半年增长为7.3%，7月份增长10.5%，利润总额增速持续走低，影响全市经济运行质量。

（五）部分经济指标离目标差距较大。今年以来受大气候的影响，社会消费品零售额增速与去年同期相比回落幅度明显，前三季度累计增速仅为13.9%（全国增速12.9%，全省增速13.4%，许昌市增速13.2%），比去年增速回落2.2个百分点，虽说高于全国、省、许昌增速，但完成全年目标希望不大。

（六）产业集聚区晋位升级受制约：

1、规划面积调整影响总量提升。新的考核指标体系中总量指标权重加大，从目前情况看，产集聚区工业、投资、从业人员等指标位次在全省较为靠前，都在前10名左右，但随着产业集聚区最新的规划，原建成区面积减少5.6平方公里，新扩区增加10.2平方公里。建成区将会减少近37家规上企业，直接造成产值减少50—60亿元，将直接影响全年产业集聚区总量膨胀和位次提升。

2、主导产业主导作用不强。前三季度，产业集聚区规模以上工业中两大主导（装备制造和中医药）产业实现产值占集聚区比重不足30%；主导产业投资占集聚区投资比重也不足25%。而这两项指标在全省考核中权重占到近20%。

3、万元增加值能耗量居高不下。1-8月份，产业集聚区规模以上工业产值能耗为0.1378吨标准煤/万元，位居全省第109位，较1-7月份上升了1个位次。在全省考核指标体系中此项指标权重占7%。

（七）全省县（市）经济社会发展目标考核面临新挑战

今年新出台的全省县（市）经济社会发展目标考核指标体系分为经济规模质量效益、社会发展和人民福利水平、生态环境和可持续发展能力共三大方面9项指标。初步分析，在经济规模质量效益类指标方面我市相对较好；在社会发展和人民福利水平类指标方面我市可处于中游，在生态环境和持续发展类指标方面我市处于劣势。总之，新的评价指标体系既存在有利因素，也暴露出诸多不利方面，将对我市综合排序产生一定影响。

四、全年经济走势判断及建议

总体来看，当前我市经济在复杂外部环境里持续保持平稳运行的态势，实属不易。展望全年，有利经济增长的积极因素不断累积，经济上升的动力有所增强，但是支撑经济持续向好的基础仍需巩固，经济发展中仍面临诸多困难和挑战，预计全年经济将呈现平稳回升的趋势，多数目标可顺利实现。

预计全年GDP 可达445亿元，增长11%左右。规模以上工业增加值235亿元，增长14.5%左右。固定资产投资369亿元，增长24%左右。社会消费品零售总额145亿元，增长14%左右。

针对当前复杂严峻的形势和存在的突出问题，我们要贯彻落实好国家、省、市新出台的政策，采取更为有效的措施，确保全年经济平稳较快发展。

（一）加快小微企业培育步伐。切实解决小微企业发展过程中思想意识和融资难等问题，健全小微企业信用担保机制，以解决小微企业融资难的问题。不断为小微企业发展提供优质服务，及时处理小微企业发展过程中出现的问题和困难，促使其不断做强做大，茁壮成长为大中型企业，为全市经济增添新的亮点。

（二）进一步扩充投资规模。一是继续加大开放招商力度，大力承接产业转移，紧盯大企业和大项目招商，围绕产业链条招商，强化签约项目落实；二是积极推进一批大项目、重大项目，并尽快开工建设，切实加快在建项目建设进度；三是加大投资结构调整力度，巩固提高第一产业投资、优化提升第二产业投资、加快第三产业投资，推进产业结构调整；四是重点突出产业集聚区主导产业建设步伐，要充分用好集聚区这个平台，发挥好其骨干引领作用，提升经济总量，确保产业集聚区目前位次不动摇。

（三）提升经济“先导指标”数据质量。一方面，坚持实行各乡镇办月度例会制度，切实提高各乡镇办上报统计数据的把握能力；另一方面，各单位要对照市委市政府年初下达目标进行认真研究，对事关统计数据支撑及核算的电力、地税、财政、金融、邮政、电信等部门，要增强责任意识，提高部门统计数据质量，采取行之有效的措施，倒排进度，实事求是地反映全市国民经济的发展水平与趋势，确保全年各项目标圆满完成。

（四）优化发展服务业环境。目前，正在进行的第三次全国经济普查将服务业作为重点进行调查，全省也出台了特色商业区考核办法。加快服务业发展，提升服务业比重是加快经济结构调整的重要部分，服务业是我市经济发展的“短板”，也是潜力所在。因此，要把发展服务业与推进城镇化有机结合起来，高度重视服务业发展，加大服务业发展支持力度，着力培育新的经济增长点。各相关部门要积极主动为重点服务业企业办理相关手续，确保能及时纳入全市统计范围，以全面反映我市服务业发展成果。

                              二O一三年十月二十二日